新能源车政策亡羊补牢，补贴新规有望10月出炉

2016-09-28 11:45

随着清查骗补、政策堵漏以及准入门槛提高，中国新能源车正逐渐回归理性。2016年新能源车补贴有望于10月靴子落地。中国汽车工业研究院北京分院院长刘英近日在深圳透露上述消息。
面对几万、几十万甚至百万元的补贴诱惑，部分新能源车企一度步入歧途。

许多新能源车企依靠补贴存活
“尤其是去年，钻新能源补贴漏洞的企业较为猖狂，有的新能源客车制造商开出的条件特别优惠，承诺将车卖给我们而不要钱，甚至还可以倒贴钱给给我们。这种违背经济规律的现象，肯定是存在骗补。我们看中的是新能源车市场长远的发展前景，不去趟这趟浑水。骗补车企或是拿不出车，或是在电池上偷工减料，有车缺电，我认为这也是骗补的手法。要分辨新能源车企是否骗补也不难。我们到生产线上看新能源车制造过程，包括严格把关电池质量等，尽可能规避掉潜在的风险。”一家从事新能源车租赁企业的负责人近日接受第一财经记者采访时如是说。
9月8日，财政部通报了苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车等五家客车企业骗补的调查结果，涉及金额达10.1亿元。其中，吉姆西通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报等手段骗补。其他4家则是车辆未生产便提前办理机动车行驶证来骗补。相关部门对这5家企业停止执行中央财政补贴，并取消苏州吉姆西的整车资质。
在清查骗补告一段落之后，业内现更关心的是今年新能源补贴何时落地。国家此前对新能源客车补贴从30~50万不等，加上一些地方政府再参照国家标准1:1补贴，一些企业每出售一辆8米以上电动大巴，则可拿到100万元补贴。不过，受骗补“阴霾”影响，今年新能源补贴迟迟未敲定，新能源汽车增速明显放缓。据中国汽车工业协会的统计，8月，新能源汽车销量为4.2万辆，同比增长81.5%。其中，新能源商用车销量同比仅增长36.9%。前8个月，我国新能源汽车销量为25.8万辆，同比增长111%。而2015年，新能源汽车销量为33万辆，同比增长3.4倍。据工信部合格证统计，今年7月纯电动客车生产首次下降高达40%，8月情况有所好转，纯电动客车生产增幅为30%，这主要是宇通与比亚迪这两家在拉动。
上述租赁企业负责人谈到，因“骗补”事件冲击，今年新能源车采购计划多少受到影响，2016年新能源车补贴政策至今未推出，供求双方在订单价格上存在分歧，新能源乘用车情况还略好些，而商用车贴补动辄几十万，部分中小型客车制造商业务基本处于停滞中，而大型客车制造商还好些，先将补贴计算入售价，但可能附加一些条件。
2016年新能源补贴何时出炉？参加工信部相关会议的刘英近日在深圳一机构新能源汽车高端专题会议上称，2016年新能源补贴原本预定在7月出台，但由于骗补事件复杂性导致延后，预计在10月出。“新能源汽车准入门槛以及补贴要求都将不断提高，新能源车补贴标准有具体要求，比如能耗、电池容量以及最高补贴金额等有具体要求。”她谈到，当前新能源汽车中央和地方补贴叠加，补贴力度过大，取消地补将是大趋势。预计到2020年之后，政府补贴将全部取消，改为市场补贴促进新能源汽车发展。在乘用车领域，私人电动车将会有较大发展空间，此外，充电桩建设将会吸引有越来越多社会资本加入。
刘英还称，中国很快会出台电动客车的安全标准，安全标准将会提高，但并非将三元电池排除在外，而是当成考量标准之一。整车与电池应该集成开发，未来对新能源车的监管方向不是管电池而是管整车厂，要建立全程追溯体系，用大数据对电池、电机、电控等全程监控，这对整车厂提出更高的要求。
在2016年新能源补贴落实前，多项关于新能源汽车管理方面的文件在最近陆续出台。上个月，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订征求意见稿，重新划定新能源汽车范围，提高企业准入门槛，强化产品安全监控。还有，发改委于上个月发布《新能源汽车碳配管理办法》征求意见，工信部在本月发布《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》（下称“积分管理”），从多方面探索完善对新能源汽车监管，引导行业健康发展。
全国乘联会秘书长崔东树谈到，商用车新能源车骗补现象明显，乘用车发展新能源冷热不均，合资企业发展新能源力度不足，需要政策强制引导，实现全行业为新能源发展而努力的良好行业氛围。积分管理总体上是符合预期的方法，确保2020年油耗5升目标和500万新能源目标，但仍有漏洞，应该进一步方式完善。在他看来，今年第四季新能源汽车情况将好转。
深圳五洲龙等企业经过前几个月低迷之后，自今年9月起，新能源客车生产线又开始活跃起来，处于在加班加点中。
新能源汽车政策“亡羊补牢”，通过了骗补整顿后，行业正逐渐趋向规范。
【来源：第一财经日报作者：李溯婉】

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