滴滴优步“成婚”月余商务部三度递进回应反垄断调查

2016-09-05 09:29

【今年一季度，专车市场内滴滴专车以85.3%的订单市场份额居行业之首，优步和易到用车分别以7.8%、3.3%位列二、三位。滴滴、优步中国合并后，将占据93.1%的市场份额。]】
商务部新闻发言人沈丹阳在9月2日的发布会上表示，因有举报称滴滴优步（Uber）中国合并未依法申报，商务部正在依法对该案进行调查。
自8月1日滴滴收购优步中国的消息正式宣布后，这已是商务部一个月内第三次回应滴滴优步合并案，实属罕见，其他两次分别为8月2日、8月17日。截至目前，商务部反垄断局已经两次约谈滴滴，要求其说明交易情况、未申报的原因，提交有关文件、资料，有关部门和企业座谈，了解网约车运营模式和相关市场竞争状况等。
这三次回应的措辞逐渐递进，也显示出微妙的区别。这凸显了滴滴优步不同于以往其他互联网合并案的特质，由于案件本身的重要性，不论商务部是否主动调查、最终通过与否，滴滴优步合并案，都将是风向标似的案例，后续影响无法估量。
一位曾在国务院反垄断委员会任职的业内人士对《第一财经日报》记者指出，从商务部目前表态来看，虽然已开始对滴滴优步进行依法调查并约谈，但尚不能确定其是否会正式立案调查，“约谈是了解情况，一般来说不允许透露相关细节，只有结案之后才会公布。”
国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国社会科学院法学研究所研究员王晓晔曾经是中国《反垄断法》起草小组成员。她呼吁政府应该进一步提高执法的透明度，对于滴滴优步这样对广大消费者影响深远的案件后续进展，应该给予披露。
逐步递进的微妙回应
从商务部对滴滴优步的三次回应来看，措辞逐步细化且深入。
8月2日，沈丹阳首次在月度例行发布会上回应称，尚未收到两家公司的申报，凡符合《反垄断法》规定申报条件和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中申报标准的，经营者均应事先向商务部申报，未申报的不得实施集中。
第二次在8月17日的间隙，沈丹阳当时对《第一财经日报》记者表示，目前仍未收到滴滴优步的申报。他在会场上对本报记者专门补充说明，即便没有达到营业额申报要求，商务部也可以介入调查。不过他没有回应VIE（可变利益实体）结构是否应该成为经营者集中领域反垄断审查障碍的问题。
根据《国务院关于经营者集中申报标准规定》第四条，经营集中未达到第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有

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