中国将如何推动G20转型和发展？

2016-08-16 16:57

作者庞中英系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，刘敬文系中国人民大学国际关系学院教授，本文刊于2016年8月《当代世界》。

自2009年二十国集团(G20)匹兹堡峰会将G20确定为世界主要经济体的“国际经济合作的主要论坛”以来，G20在全球经济治理领域取得了诸多成就。尽管如此，受七国集团(G7)阻挠等因素影响，G20在治理内容、合法性及应对全球化危机方面仍面临诸多问题。作为2016年G20杭州峰会主席国，中国应积极推动G20转型发展。
二十国集团(G20)于1999年在德国诞生，其产生旨在治理国际金融危机，尤其是防范局部性金融危机“传染”或者“扩散”为更大范围的金融危机。这一为应对未来的冲击而设计的会议机构(论坛)被不幸言中。美国和欧洲在2008年爆发了前所未有的、具有全球严重影响的金融危机。全球金融危机发生后，美欧等国政府(尤其是欧洲中央银行)和七国集团(G7)一致认为，G20是应对全球金融危机的几乎是独一无二的有效国际合作平台。基于这一共识，G20旋即上升为各国领导人年度聚首的首脑会议，即G20峰会。
G20成为“国际经济合作的主要论坛” 对2008年以来G20发表的公报或者声明进行文本研究十分重要。这一研究不仅可以让我们真正了解G20到底在主张什么和做了什么，而且也能发现G20峰会进程在不到十年时间内发生的主要议题的转换。在“后金融危机”阶段，G20成员由于在全球经济治理的根本问题即各国宏观经济政策深入协调上无法取得有希望的进展，从而将议题转移到相对容易取得共识的世界经济“复苏”和“增长”上来。当然，自2008年以来至今，全球经济增长总体上依然乏力(尽管有些经济体在一定阶段的增长情况还不错)，诸多经济体甚至陷入停滞，结构性转型相当困难。
纵观国际经济合作的历史进程，2009年的匹兹堡峰会具有重大的历史意义：这次峰会把G20确定为世界主要经济体的“国际经济合作的主要论坛”，初步确定了世界银行和国际货币基金组织两大金融机构的量化改革目标，启动“强劲、可持续、平衡增长框架”以及相互评估进程，并就二十国集团领导人峰会机制化等达成重要共识

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