多地研讨网约车新政细则，一线城市管制将会较为严格_砍柴网

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多地研讨网约车新政细则，一线城市管制将会较为严格

2016-08-07 15:22

注：7月28日，被称为网约车新政的两项文件《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，网约车新政给地方交通部门更大的裁决权，可以对网约车的数量、价格等进行细则规定的制定。
那么，现在各地方的规则都有哪些走势？
备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《办法》或“网约车新政”)7月底公布。《办法》明确了网约车的合法地位，在对网约车的具体管理标准和营运要求上，给了地方政府很大的裁量权。部分地方已经提出，要限制网约车数量，规范网约车市场。
地方政府有权限制网约车数量、价格
“城市出租汽车本来就是属地管理，以前国家基本上都不管这事儿，这次交通部等部门联合制定并出台《办法》，《办法》给地方更大自主权，也是避免一刀切，方便各地因地制宜。”一位全程参与国家层面《办法》制定的交通部专家表示。
网约车新政对网约车的要求，也充分体现出“属地管理”。新政规定“各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政 区域内网约车管理工作。直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理”。
对于征求意见稿中争议比较大的网约车实施数量管控和政府指导价的内容，这次颁布的《办法》没有明确提出，但也把这一权力交给了地方。在网约车服务的定价机制上，新政规定“网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”；对网约车的车辆资质和数量，新政规定“城市人民政 府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》，另有规定的，从其规定”，且网约车驾驶员要符合“城市人民政府规定的其他条件”；对于拼车、顺风车的管理，也 “按城市人民政府有关规定执行”。
据记者了解，《办法》将于2016年11月1日起施行，交通部要求各城市交通运输部门要在城市人民政府的领导下，结合地方实际，3个月内完成实施细则的制定工作。
知情人士向《中国经营报》记者透露，部分省市交通部门已经开始召集相关传统出租车和网约车企业召开座谈会，商讨网约车新政细则的具体思路。“什么车什么人能参与网约车运营，怎么加强资质审查与证件核发管理，怎样监管网约车服务，都是企业非常关心的问题。”
值得一提的是，一些地方政府已经提出了本地细则的总体构想。如宁波市公共交通客运管理局近日就表示，会制定车辆的具体标准和营运要求，网约车车辆技术标准要高于传统巡游出租汽车，包括车辆购置价格、主要尺寸等。
一线城市管制将会较为严格
“我估计，对于网约车的管理，大城市尤其是一线城市会管得严一些，小城市会更放开一些。比如一些交通拥堵严重的城市，肯定不是靠发展网约车来解决交通问题，会对网约车数量有所限制。”上述交通部专家表示。
据知情人士透露，北京已经有意对网约车数量进行限制，并整顿当前网约车市场。“十多年来，北京的出租车数量一直保持在6万多辆，现在网约车的数量已经远远高于这个水平，且几大网约车平台还在一直扩张，不可能再让它这样没有任何限制地发展。”
北京工业大学城市轨道交通学院副院长陈艳艳表示，北上广深四个一线城市现在本身就对小汽车限购，对网约车的数量应该也都会有所限制，不同城市的限制规模可能会有所不同。
“在交通拥堵严重的城市，不仅仅是新业态和传统业态的矛盾，不仅仅是网约车和传统出租车的竞争，更多是出租车作为一种城市交通方 式，在整个出行结构里所占的比重，只能是公共交通的一个补充。网约车不应该成为大家通勤上班的主要工具，当它跟社会拥堵的矛盾较大时，政府的选择肯定要优 先发展公共交通，控制这种载客的小汽车。”
如果网约车数量受到管制，各个网约车企业之间的配额如何分配？陈艳艳建议，可以根据各个网约车平台的市场占有情况和服务水平，也可以考虑招投标。
对于大城市来说，大量外地牌照的网约车涌入也是其面临的一大问题。深圳市交委数据显示，截至4月，深圳机动车保有量330万辆，全国第三，道路车辆密度全国第一，而截至2015年年底，深圳的异地牌照网约车超过30万辆。
在北京，据《法制晚报》此前发起的一项微调查显示，160名受访网友中有 66.9%的网友在使用网约车软件叫车时，发现叫到的外地车有增多趋势。
广州、深圳此前在约谈各网约车平台时就都多次要求清理异地网约车。去年年底，北京也曾出台规定“二环路主路(全线)，每天6时至22时，禁止外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车通行。”
上述交通部专家表示，外地车牌不可能获得本地交管部门的认可，比如上海的交通部门肯定不会给江苏的车辆发放营运资质并登记为本地的“预约出租客运”车辆。而拿着其他城市牌照和营运资质的网约车如果在北京、上海等地运营，其服务上也会遇到很多不便，这种现象也需要政府和网约车平台来管一管。
本文转自中国经营报
原文标题《多地研讨网约车新政地方细则 北京限网约车数量概率增大》
作者：孙丽朝

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网约车新政细则尚未落地 专车目前仍是黑车？
网约车新规出台仅20天便遭地方政府发难
兰州用管出租车的思维管网约车就是“开倒车”
网约车马上就“洗白”了，现在离网约餐还有多远？
Uber中国30个月：这家最接近成功的美国互联网公司，做了些什么？
合法之后，专车司机或上演骆驼祥子式悲剧。
韩国造星模式难塑造可持续性的品牌 孕育巨大泡沫
补贴消失？这只是网约车利益黑洞的冰山一角
滴滴收购Uber中国，为什么说Uber的战略更胜一筹！
滴滴优步的“婚讯”，挑战者易到们的喜讯？
网约车合法，对于出行市场来说真的是件好事吗？
网约车新政颁布后，那些老司机们怎么看？
网约车新政公布后，滴滴优步们献上了如下表情包
阶段性胜利之后，网约车还有很长的路要走
网约车新政的告白：“英雄，且饮下这碗鸡汤”
网络约车新政落地 但出行的春天还远未到来
网约车新政 强化平台管理 尊重市场调价
生猪疫苗政策变局 普莱柯恐受波及
媒体六问网约车新政:司机可全国拉活儿？
六部门联合约谈四家网约车企业：加快清理不合格司机
解读网约车新规：魔鬼藏在细节中
互联网约车新规出台，对行业影响有多大？
关于网约车新政，你想知道的一切问题都在这里了！
谁在道德绑架“网约车”
网约车“转正”，一场优步滴滴及司机们的皆大欢喜？
科技晚报：Hyperloop One首家工厂开工，苹果遭澳洲三大银投诉
网约车获得合法地位 私家车可按一定程序专为网约车
网约车新政将于今日正式出台
深交所五天三发捉妖令遏制VR炒作 GQY视讯被“特停”
凭什么下雨天网约专车就不能比平时贵？
暴雨涨价的专车你还愿意坐么?
易到大反攻：正在撑起高性价比“保护伞”
停止烧钱？滴滴在多个城市的服务价格上调1/3
网约车司机标准发布 酒驾记录禁止“开车”
“强监管”时代来临，谁能从直播混战中脱颖而出？
给易到误充5万元不退还 打车能打18年，那些强上了你的霸王条款
北京仍不承认网约车合法:滴滴等集体悲剧
跨境电商“新政”暂缓实施，未来应何去何从？
网约车绕路11元车费变34 乘客给差评遭短信轰炸
下月各地可望陆续出台取消限迁细则
二线亮政策收紧信号灯 楼市三季度末或迎来拐点
日本为何没有“嘀嘀打车”?
大众出租致信交通部严管网约车引争议
站在十字路口的滴滴，向左还是向右？
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调查：购置税政策“助动力”减弱 对小排量车影响现“天花板”
1.5万家高科企业将离开深圳，直接原因并不是房价
科技晚报：苹果在印度又被拒，阿里玩体育不带上新浪
税改延期一年，是为了让跨境电商玩家们厮杀？
中国制造业浪费为何高居不下？利润率又为何如此惨淡？
网约车并没有改变出租车行业的"原罪"
女硕士打车起冲突 拼车男对其拳打脚踢
快摧垮跨境电商行业的新政，原来是这样出台的
海外代购：一个正在失业的行业
跨境电商：我们快要死了！
《深度丨中国医患暴力的前因后果》
既是“多地开花”，也是“一身病症”的互联网园区
网约车事故频发 无统一安全标准
租人APP为性交易大开方便之门，又一次刷新了“共享经济”的下限
没有谁是一座孤岛，魏则西的丧钟是在为我们和我们的家人而鸣
比“魏则西事件”更痛心！网约车司机劫杀女教师怎不受关注？
首汽加速布局网约车
致互联网公司：你们再不做点儿实业，就真的危险了！
交通部“专车新政”出台仍无具体时间表
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P2P监管细则征求意见稿一出，哪些平台会受影响？
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官方专车：唯一的优势是政策
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合并十天后，姚劲波与杨浩涌有了这么一番对谈录 共忆合并细节、谈对卖服务的互联网的想象
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2026年02月28日 03:55:05