揭秘小区宽带垄断：排他协议成潜规则缺乏政府监管

2016-06-13 16:01

漫画/高岳
小区电信业务垄断问题涉及工信、住建、工商等多个部门，各部门监管职责有所交叉又各自为政，都将难点“自觉地”划在自己监管之外，这既与各部门长期以来的执法传统有关，也与相关法律法规缺乏细化和刚性密切相关
“找物业，一会儿说和宽带公司签了协议，一会儿又说都是开发商的问题，管不了；找通信管理局，说已经交代给了通讯质量监督站；打市长热线，区政府让我们走法律途径……”明明小区物业强行指定宽带业务的事实很清楚，但河北省石家庄市的杨女士在投诉过程中却遭遇到“踢皮球”窘境。
《法制日报》记者走访石家庄市多个新建小区发现，小区电信业务垄断现象并非个例。小区在建时，开发商签约电信运营商建设管道井布线，而后由该运营商独家入驻经营电信业务；小区建成后，小区物业会向有意愿入驻的电信运营商收取“入场费”。不能满足开发商或物业收费要求的电信运营商只能被排除在外。
业主选择权被剥夺
2015年6月，位于石家庄市裕华区的天海誉天下C区正式交付业主，可不少业主在装修入住后发现，家里无法安装电信、联通、移动三大运营商的宽带，相关安装人员表示该小区业务禁止他们在小区布线和安装端口。负责该小区物业管理的石家庄市天缘物业管理有限公司向业主表示，除了利用有线电视端口办理河北广电宽带外，该小区只能安装一家叫“神通九州”的宽带。
自己竟然没有自由选择电信运营商的权利，这让天海誉天下C区的业主极为不满，他们纷纷找到物业讨说法。天缘物业表示，该物业公司与神通九州公司签有协议，没有签协议的电信运营商不能进小区布线。而后又告诉业主，物业在接手天海誉天下C区时已经是这样，小区管道井中布的线属于神通九州公司，其他电信运营商想进小区得和神通九州公司协商，与物业没有关系，并且物业对之前与神通九州公司签有合同的说法予以否认。
某大型国有电信运营企业石家庄市分公司相关负责人向记者坦言，宽带入户布线一般由开发商投资，为节省建设成本，开发商会签约一家电信公司让其布线，按照谁建设谁受益原则，小区建成后也就只允许布线的电信公司进入。之后想进入的电信公司就要向布线公司或者物业交纳“入场费”。
“电信运营商进入小区布线没有任何技术壁

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