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“提速”请让我感到， “降费”请让我看到

2016-05-18 10:00

湖北日报讯 我国网络提速降费实施一年，资费降了多少?网速又提了多少?面对运营商的成绩单和官方的数据，消费者说:“提速”请让我感到，“降费”请让我看到。
资费降了多少
近日，三大运营商秀出提速降费成绩单:截至2015年底，中国移动全年手机上网资费较2014年下降43%;中国电信流量平均资费同比下降31%，有线宽带单位带宽价格下降58.8%;中国联通移动数据流量综合单价降27.0%，固定宽带单位带宽平均单价下降49.6%。
工信部通信发展司司长闻库表示，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照13亿用户计算，去年我国平均每人每月省2.6元。
尽管工信部肯定了运营商的工作，但大家最关心的是，这些下降比例是怎么算出来的?
先“科普”一下，我国推行的降费是指降低流量基础单位平均资费，简单来说就是降低每1MB的移动流量或每1Mbps的宽带单价，而非直接降低我们通信套餐总体支出费用。
然后再给中国电信算笔账:以移动流量为例，流量平均资费=全年流量总收入/全年总流量，中国电信去年全年流量总收入为478亿元，除以全年总流量55.5万TB，得出流量平均资费为0.082元。这每MB0.082元的流量平均资费比2014年的0.119元降低了31.6%。而2010年中国电信流量平均资费为每MB0.4元，是2015年0.082元的近5倍。
据通信专家介绍，我国运营商基本都按照此方式计算流量平均单价，固定宽带平均基础资费基本也采用类似的方式计算。
网络覆盖和网速提高了多少
闻库告诉记者，截至2015年底，全国固定宽带用户平均接入速率已超过20Mbps，是2013年初的4倍多。全国光纤覆盖家庭已超一半，在天津、四川、山东、河南等多个省市地区建成了全光省。
然而，家住北京北四环亚运村汇园公寓的王女士，多年来一心期盼光纤宽带可以入户，直到目前仍被告知由于小区未覆盖光纤，无法升级带宽，只能用ADSL拨号上网，网速与10年前没有任何改变。
“签约带宽和实际可用带宽的差异也会影响用户体验。”据中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长熬立介绍，电信企业与用户签约的是接入速率，但用户实际可用下载速率将受到城域网、网间互联互通、国际出入口、网站服务器等因素影响，往往达不到签约理论速率。
中国宽带发展联盟最新数据显示，2013年上半年，我国实测用户可用固定宽带平均下载速率为2.93Mbps，到2015年，尤其在提速降费实施后，宽带速率开始呈现大幅度提升，截至2016年第一季度，用户可用宽带平均下载速率从4.25Mbps提升至9.46Mbps。
消费者为何感觉不明显
国际电信联盟发布的《衡量信息社会报告(2015)》显示，我国手机上网价格排名19位 (共183位，越靠前越便宜)，较美国(68位)及日本(53位)靠前;2016年2月，移动网络服务分析公司“公开信号”发布的全球移动网络报告显示，世界4G网速排名中，中国以14Mbps位列全球第31位，高于日本12Mbps、俄罗斯和美国的10Mbps。
从官方和运营商发布的数据，到我国在国际上各种排名，看着都不错，可消费者为何感受不明显?
电信专家分析，首先，降费程度没有达到大家的期望，个别服务和资费仍偏高;部分业务存在明显不合理和霸王条款之嫌，让消费者钱花的“不痛快”，人们自然对运营商“提速降费”的诚意打了个问号。
消费者对于降费感觉不明显的另一原因是，我国用户使用移动流量近年来呈现爆发式增长，在单价降低的同时通信资费的总体支出并没有发生太大变化。中国电信数据显示，资费的下降带来月户均流量的快速增长，由2010年的 100MB增长到 2015年的386MB，户均流量消费支出由2010年的40元/月下降到2015年的31.7元/月，变化并不大。
独立电信分析师付亮认为，提速降费还存不少痛点：我国固网宽带的门槛依然偏高，普惠群体覆盖有待提高，尤其是低端用户；套餐繁琐，虽然2015年新套餐部分降价了，但绝大多数老套餐资费没有变化；国内漫游费、长途费标准资费尚存，虽然工信部、发改委下文说自由定价，但运营商并无针对老用户进行降价。
中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源建议，提速还需基础企业加大投资，加快光改进程，进一步提升网络速率，也需相关部门协调各方配合扩容;降费仍需引入竞争，扩大开放市场，增强活力，同时加强行业监管，推动企业简化套餐，明码标价，提升服务水平，让用户明明白白消费。
新华时评
提速降费应让人有更多获得感
4G时代全面来临后，移动上网速率大幅提高。随着城乡光纤网络日渐普及，宽带上网的体验也越来越好。但是，在资费下调方面，虽然流量平均资费和单位带宽价格有明显下降，运营商也为此让利几百亿元，但平均到庞大的用户群体头上，人均几元钱的降幅则显得微乎其微。
用户对于提速降费缺乏实实在在的获得感，一方面是随着网速提高，用户网络流量使用增加，虽然单位费用降低，但总体费用可能并未出现明显下降。更重要的是，市场竞争仍不充分，一些运营商通过强制搭售、高价套餐等手段，让用户在享受提速便利时依然承受高资费。
提速降费应该让人有更多获得感。这就要求运营商真正从用户的角度出发，对降费方案重新设计，用真正实惠的网络服务赢得用户信任和肯定。同时，有关部门也应加强网络服务价格的合理性干预措施，规范运营商的市场行为。
要想取得更大的提速降费空间，归根结底还是要充分激发市场的竞争活力，让市场向过高、不合理的费用施压。我们相信，用户选择权自然会倒逼运营商采取更多、更灵活的措施来降低网络资费、提升服务质量。
本栏稿件均据新华社北京17日电
【来源/荆楚网-湖北日报】

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