“五险一金”欲瘦身精简归并成本降低

2015-12-23 14:35

原题：中央首提“五险一金”精简归并或为降低运行成本
【财新网】（记者石睿）

精简归并“五险一金”的提法，首次在中央工作层面被提出，但相关落实方案还未明确。学者推测，“五险一金”中，或将归并医疗保险与生育保险，但这对降低企业缴纳社保费用的负担，作用并不太大。
日前在北京举行的中央经济工作会议，明确了2016年的经济发展任务。在帮助企业降低成本的内容中，会议提出“要降低社会保险费，研究精简归并‘五险一金’”的要求。据财新记者了解，精简归并“五险一金”的政策导向系首次在中央工作层面正式提出。
社会保险负担较重的现状早就引起中央重视。在2013年召开的中共十八届三中全会上，就将“降低社会保险费率”作为减轻社会保险负担的主要途径。2015年，“五险”中的失业保险、工伤保险、生育保险的费率相继下调，但由于降幅有限，业内认为对于缓解企业、个人社保负担作用并不显著。
　　医疗保险与生育保险或将归并
在今年的中央经济工作会议上，针对降低企业社保负担的政策中，除了重申要降低社会保险费，还首次提出精简归并“五险一金”的要求。那么，已经运行多年的“五险一金”体系将如何精简？哪些险种可能会被归并？
对此，中国人民大学公共管理学院教授李珍向财新记者分析，住房公积金的“一金”，和养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等“五险”很难归并到一起。现在可能的方向，是归并医疗保险与生育保险。因为生育保险包含两部分，一是医疗费用、二是津贴，“既然包括医疗费用的话就可以跟医疗保险归并起来”。
据李珍介绍，由于生育保险包括了医疗费用。因此，以往学界也有评论认为，女性如果同时参加了医疗保险、生育保险，在生育过程中实际会有两套体系同时运行，“监管成本、行政成本都会上升”，而归并之后有助于节约社保基金成本。
此外，目前生育保险的参保覆盖率远远低于医疗保险。官方数据显示，截至2014年，全国参加城镇基本医疗保险人数接近6亿人，但全国参加

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