从2018政府工作报告回顾过去五年中国文娱产业政策变迁

2018-03-06 21:10

过去五年可能是中国文化产业历史上最重要的发展时期。
根据2018政府工作报告，过去五年，中国文化产业年均增速超过13%，几乎是GDP年均增速的两倍。在国家统计局2017年公布的统计数据中，2016年文化产业增加值首次突破3万亿元，占GDP比重为4.14%。截至2016年末，我国文化及相关产业企业数量达297.65万户，注册资本14.29万亿元。
这使得“文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标迈入了现实。
自2012年以来，国务院及相关组成部门通过对以影视、演艺娱乐、动漫游戏、文化旅游为代表的文化产业出台一系列宏观或具体的扶持政策及管理办法，为中国文化产业提供了成长条件。仅在2017年，国务院等部门发布的相关文件就超过60个。
按照《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》要求，“十三五”末文化产业将成为国民经济支柱性产业。
据此，2018年将是文化产业依规推进的关键期。对从业者而言，在2018年除了利用政策导向寻求更多机会，如何在这个日益繁荣的市场里，面对愈发严格的政策监管与市场秩序规范显得尤为重要。
《三声》（ID：tosansheng）整理了过去5年以来中央及相关部门推出的一些主要文化产业政策。
很大程度上，这些政策代表着过去5年政府与文化产业的互动，其中一部分在接下来还将产生持续影响。政策与文化产业间的联结已经改变了彼此，而熟悉这些政策和产业风向，将是未来5年内我们认知文化产业最合适的切口之一。
2013年-2014年
2013年2月出台的《新闻出版改革发展工作要点》，率先宣布了针对新闻出版行业进行改革。其中包括深化非时政类报刊出版单位转企改制，实施出版传媒企业集团化发展战略，打造骨干企业和战略投资者等。
《要点》明确了支持出版传媒企业走向资本市场；引导民间资本有序参与出版经营活动等等。
同年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》针对中国文化产业提出体制改革目标：深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系推动社会主义文化大发展大繁荣。同时决定提出提高文化开放水平，坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设。
2014年两会期间，政府工作

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