废除网络中立，美国运营商会迎来振兴之春吗？

2017-12-16 17:50

废除网络中立，意味着美国电信基础设施的振兴和电信行业的复兴之路扫除了最重要的障碍，美国运营商或许将复苏大规模的电信网络投资，迎来新的春天。
美国当地时间12月14日，FCC（美国联邦通信委员会）以3:2的投票正式废除网络中立规定，这距离2015年2月27日奥巴马政府也是以3:2的投票通过网络中立规定还不足3年。
关于这件事，我认为有三个问题需要关注：为什么网络中立法案应该废除，为什么美国的确到了需要废除网络中立法案的时刻以及中国电信管制应该学习什么？
为什‍么网络中立法案应该被废除？
网络中立法案具有浓厚的计划经济的色彩，本质上是反市场的。
所谓网络中立法案，最早来源于美国在上世纪30年代的网络中立概念，即当时的要求是不同的运营商之间不能限制非自己用户的互通，这个原则在中国叫互联互通。这是出于保护小运营商的需要设立的原则。
此后随着美国互联网的高速发展，原本只是电信领域的网络中立概念被延伸到了互联网领域，成为互联网公司主张无差异使用电信运营商网络接入服务的重要诉求。随着美国互联网创新的发展，以及美国电信运营商话语权和影响力的衰弱，FCC通过启动调查，修改宽带接入服务的分类等各种措施开始积极推动网络中立。尽管在2014年美国法院判决FCC试图监管运营商的举动败诉Verizon，但是在奥巴马政府的支持下，还是在2015年2月27日通过了网络中立法案。
网络中立是一场看上去对所有人公平的游戏规则——除了电信运营商！
因为按照网络中立规定的要求，对于互联网公司来说，可以无差异化的使用电信运营商的网络带宽，并不会因为付费而从运营商那里获得更高的带宽和更好的服务质量保障；对于用户来说，也不会因为某个互联网公司向电信运营商支付了费用，就会在访问某些内容收到限制或者获得更好的体验。
某种意义上，这有点“大锅饭”的味道，尽管看上去中小互联网创业公司可以和谷歌这样的互联网巨头获得同样的内容接入网络质量，但是在互联网巨头越来越垄断的趋势之下，大公司占有能够占有更多的带宽，比如有数据显示美国的Netflix和Youtube占据了超过70%的网络流量。
问题的悖论就在于，如果中小创业公司愿意向AT&T等美国运营商支付费用，从而获得优先接入或者更好的服务质量，在网络中立之下，AT&T们也无能为

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