政府网站出现了商业广告，因经费太少？

2015-05-11 18:48

近日，南都记者对粤东西北市、区、县三级政府网站，从违规刊登广告与是否“僵尸”两种情况进行了梳理考察，发现不少政府网站出现了商业广告，也有个别政府网站对公众咨询从来不回复。
在大多数人的印象中，政府网站都是正儿八经的动态消息。近日，南都记者发现，一些市政府的官网上也有商业广告，有民营医院广告、购物中心、卖手机、银行广告等。而早在2012年，广东省政府办公厅就下发了广东省政府网站管理办法明确要求，政府网站不得从事商业活动。有的市在政府官网还放了酒店360度总统套房的全景图。不过在记者采访后其表示立即撤下。
医院、手机、购物广告都有
从全省21个地级市市级官网看，19个市政府网站都没有商业广告。不过有两个城市的门户网站有非常明显的商业广告。
商业广告最多的莫过于河源市政府门户网站，最有讽刺意味的是，在首页下部的链接彩图中，从中央政府网站、省政府门户网站到河源党建、河源应急办网站，紧接着的网站竟然是一个民营医院的彩图链接———惠州某某骨伤医院，号称是河源人创办的华南地区最大的骨科医院。点击进去该链接，直接转入该医院的官网。根据官网的描述，这是一家民营医院。
不单有医院广告，还有卖手机的广告。在河源市政府门户网站首页“网上服务”栏目的上方就是一条联通手机0元购的广告。
政府官网首页还能看到购物中心广告。河源市政府门户网站首页的中部在“网络问政”栏目的上方有一则某某购物中心，中国式购物中心001号，点击进去可见这是河源一家民营企业的官网。
在网站最下部滚动的链接栏里除了一些事业单位网站链接外，还有两家民营企业的链接在其中。
360度总统套房、沐足详细指引
无独有偶。在汕尾市政府门户网站的首页同样存在类似的情况。
在汕尾市政府门户网站的下方，与“讲文明树新风”的栏目并列的方块广告是一则口腔医院广告。上面标明了医院的名字，联系电话，还打上了“您身边的口腔专家”的广告语。
与河源市政府门户网站类似，汕尾市政府官网也有移动运营商的手机广告。广告以滚动页面的形式出现，有5个广告页面来回滚动播放，介绍各种购买手机、话费、流量优惠活动广告。
除了市级层面，南都记者还查看了粤东西北121个县、市、区的官网，发现少数县、市、区官网也存在一些做商业广告的嫌疑。
以五华县门户网站为例，在首页的最上方，就在五华县人民政府这个大标题下紧接着的就是一则农信社的滚动广告，上面标明“存款利率最高上浮30%”。
在粤西，阳春市政府的官网首页一个“娱乐”栏目里，给沐足阁打了广告，写上了3个沐足阁的电话和地址。在粤东，兴宁市政府官网首页下部有一个全景漫游兴宁的栏目，7幅滚动播放的图片，有4幅是当地一家大酒店的现场360度全景图，包括总统套房、豪华单人房、一号会议厅、酒店大堂。比如，点击进去总统套房页面，可以看见豪华套房卧室、洗手间、会客厅等所有布局的360度的全景。
政策规定
官网不得从事商业活动
实际上，不单是广东出现了政府门户网站做商业广告的情况，湖北等也存在类似的情况。不过早在2012年，广东省政府办公厅就印发了《广东省政府网站管理办法》，其中就明确了广东省政府网站由省、市、县(区)三级政府门户网站和政府部门网站组成，是广东省各级政府及其部门通过互联网向社会提供政务服务、落实信息公开、促进政民互动的重要平台。对于商业广告部分，《办法》第40条规定政府网站不得从事商业活动。
对这些政府官网的维护单位采访过程中，几乎所有的受访者都表示清楚这一规定。
各地回应
河源一年4万元拨款太少
没钱是最普遍的回应。
“我也知道不能做商业广告的规定。”河源市经信局信息中心一名负责人解释，2004年市政府把网站维护职能转移给信息中心，只给了3个编制，每年财政只拨付4万元经费，至今仍然还是4万元/年。现在信息中心有14个人，要承担全市党政网站的维护运营，14人中大部分都是自筹经费，而且隔几年就要改版，改版费用多达10多万元。后来成立了一个信息协会，会员单位里就有移动、联通等单位。他们答应支持网站建设，但是也不能白支持，因此他们签订了协议。广告费一年是7万-8万元。“我们现在还不能撤下来，因为有协议，等重新改版时就撤下来。”
汕尾这不是广告是赞助费
汕尾方面也给予了类似的回应。汕尾市党政信息网站有关负责人解释也是因为经费自筹。对于口腔医院的广告，汕尾方面负责人称并没有收广告费。页面上还有中国移动(微博)的广告就收了几万元的费用。他们认为这不是广告是赞助费。不过他也承认这些是打擦边球的做法，要不然无法维持运营。因为每年政府只给6万块经费。现在要趁着全国政府官网普查的东风，争取更多经费，把擦边球的做法取消掉。
兴宁没收广告费马上撤下
还有的市在受访时表示立即撤下来。对于政府官网放上了360度总统套房等场景图，5月8日，在接受南都记者采访时，兴宁市网络信息中心有关负责人表示会立即撤下来。他解释这一场景是去年放在官网，想看看全景图效果，并未收广告费。按照规定，确实不应该放，因此马上撤下。10分钟后南都记者登录该网，发现酒店的4个全景图已经撤下。
阳春并非广告而是提供服务
还有一部分否认是商业广告。对于娱乐栏目放了沐足阁的联系方式和地址，阳春市电子政务办有关负责人回应，这并非广告，是给旅游者提供服务，并未收费。
五华外面公司维护自己不清楚
也有信息中心不知情。五华县信息中心负责人就解释，网站的维护交给外面的公司维护，并不清楚是否为广告。
南都记者薛冰妮霍瑶实习生余恬怡张硕
秋

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