只有改革和修法双管齐下，才能解决市民“打车难”问题

2015-05-03 19:33

在Uber广州被查之后，不少关注广州出租车行业的人士表示，按照目前的交通管理法规，“私家车作为非运营车辆参与载客属于非法运营”毫无争议，政府出手打击是正常履职。但鉴于出租车行业现状，政府也必须打破现有的出租车牌照垄断，通过改革和修法让符合一定条件的私家车参与运营，双管齐下才能解决市民“打车难”问题。
专车非法经营主要源于牌照垄断
根据交通部今年1月颁发的《出租汽车经营服务管理规定》第八条相关规定，出租车经营必须取得交通行政管理部门颁发的车辆经营权，还要有取得从业资格证的驾驶人员；同时，根据《广东省道路运输条例》第六条，从事营业性道路运输的单位和个人都必须具备相应的资质。这些中央部委和省政府颁布的相关法律法规都明确，没有资质的私家车从事载客运营是违法的。这一点，在南都记者的采访中也得到许多出租车行业人士和法律人士的认同。
广东三正律师事务所合伙律师杨刚认为，在确认私家车非法运营的同时，也应该认识到当下的规定也有不合理性。出租车行业牌照垄断管理拖了十多年一直不改，现在伴随互联网技术兴起的U ber等打车软件平台的出现，才逼迫整个行业做出改变。
他建议政府对出租车行业垄断存在的问题慢慢收集意见，同时规范私家车参与运营，如果公众担心私家车的安全问题，可由政府设定一定的安全条件，比如乘客安全如何保障，司机驾龄如何规定、要经过怎么样的培训才能上岗等，达到这些条件才允许从业，一旦出现问题，可以通过制定严格规定将违规经营者施以重罚或者赶出行业。
矛盾重重，出租车行业非改不可
一直关注出租车行业改革的广州市政协常委曹志伟也提出，出租车行业长期以来存在着乘客不满意、社会不满意、司机也不满意的奇怪现象，这些问题集中起来就是现行出租车行业管理和服务体制已经不适合当前社会发展的需要，必须进行全面改革，从政府部门配置资源转向由市场配置资源，由政府说了算转向市场说了算，彻底放开政府牌照垄断，向符合条件的个人发放牌照，通过公平竞争提高服务质量，让出租车行业的经营方式，由企业经营单一服务转向多种经营方式，用多样性的服务满足市场需求。
曹志伟的观点并非个别。在今年年初的全国两会上，全国政协委员、吉利集团董事长李书福就提交提案，呼吁打破出租车牌照的垄断式管理，实行完全市场化，允许一线司机绕过出租车公司，直接获得出租车经营权，只要符合

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