从“双积分”新政落地，观察新能源车未来10年的机遇

2017-10-10 13:37

作为概念，新能源车已经火了一个世纪，近来更如一块5分熟的牛排，不断被政策和市场轮番炙烤，再不下嘴真就糊出天际了，9月28日5部门联合出台的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称办法）则可以视为最后的爆击。
新能源车从不缺刺激政策，这次的办法更有三点厉害之处：
首先，平均燃料消耗量和新能源积分关联的核算政策更清晰了，而且时间点明确。具体来说就是2019年、2020年度积分比例要求分别为10%、12%，2021及以后年度的积分会另行公布，言外之意2021年后的政策会非常严苛，从现在开始的3年时间即为仅有的缓冲期了。
其次是确定了积分的结转和抵偿规则。平均燃料消耗量公告制度已经实行了多年，截止去年达标情况并不乐观，122家乘用车企业不达标的仍然有43家，如北汽、东南汽车、广汽菲克、奇瑞捷豹路虎、厦门金龙、沈阳华晨金杯等知名企业都赫然在列，而按照新的并行管理办法，正积分可以结转和抵偿了，在关联企业中还能转让，这也使那些较早布局新能源车的品牌握有了一张王牌。
最后是政策在严厉激进中又留有余地。办法的第17条规定：对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。
某种程度上说，这就是给创新型企业预留的天窗。
从上述措施可以看出，政策在产业层面所想达到的效果很简单。
1、强制国内主机厂向新能源转型。
汽车产业是国民经济支柱之一，国产汽车虽然近些年有长足进步，但技术积累仍然稚嫩，无法与欧美日的跨国巨头抗衡，所以2011年工信部等才陆续出台了《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》、《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》等文件。
政策的目标一明一暗，明者是干掉高耗能、高污染的老旧汽车，这谁都理解，暗的则有些莫可言说了。因为政策约束的是M1类车辆（总质量超过1吨、载客8人以内），虽然有整备质量差异，总的来说还是对小排量为主的国产品牌有利，但随着进口车企推动涡轮增压化，很多车型的排量下探到1.8T甚至1.6T的区间，这个指标已经不那么有效。
所以将平均燃料消耗量和新能源积分并行，实际是对国内主机厂的一个保护措施，也有利于抑制过度补贴的流弊。
2、推动车企之间的合纵连横，汰弱留强。
积分在关联企业中合法转让的影响体现在两个方面，一是

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