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年底前冒充公检法的境外诈骗电话将被拦截

2017-09-25 11:46

3月9日，全国人大代表陈伟才，于十二届全国人大代表第五次会议广东省代表团全体会议发言
（原标题：冒充公检法的境外诈骗电话将被拦截）
如何杜绝境外打进“公检法”诈骗电话？
在今年的全国两会上，全国人大代表、格力电器副总裁陈伟才联合28位代表提出建议，要求对显示为政府部门办公号码的境外来电全部实施拦截，从源头治理跨境电信诈骗。
近日，工信部正式答复该建议时表示，对境外来电号码与我国公检法办公号码一致的，将在年底前全部予以拦截。这意味着，今后，那些从境外打进来的、冒充我国公检法机关的电话，将无法打进。工信部还表示，对后向匹配部分号码一致的，将在2018年3月前，研究解决不显示号码。
“死磕”电信诈骗多年的陈伟才称，对这个答复“很满意”。“这也是继手机号码实名制之后，打击电信诈骗的又一大实质性进展，”陈伟才说。
源头治理电诈关键何在？
代表：拦截显示为政府办公号码的境外来电
去年，在人大代表的多年呼吁和推动下，手机号码实名制终于尘埃落定，被视为治理电信诈骗的一大实质性进展。
经过研究和和深入调研，今年全国两会期间，陈伟才又提出了《关于对显示为政府部门办公号码的境外来电全部实施拦截，从源头治理跨境电信诈骗》的建议，得到广东团代表的广泛赞同和认可，28名全国人大代表附议，一致认为这是源头治理境外改号电话诈骗的关键所在。
建议称，2016年9月底，广东省人大常委会组织部分全国人大代表，视察了三大运营商的广州国际关口局。广州国际关口局的工作人员表示，他们有技术、有能力、有设备开展电脑自动识别拦截，但缺上级的通知要求。
因此，代表们建议，工信部尽快下发通知，要求三大运营商对显示为政府部门办公号码的境外来电全部实施拦截。
今年7月，代表们收到了工信部对该建议的第一次答复。答复称，将继续加强技术手段建设和管理规范，指导督促各基础电信企业抓好落实，同公安机关协同配合，对包括伪造政府部分办公号码在内的各类境外诈骗电话进行拦截和防范打击。
如何拦截？如何打击？是否有时间表？答复中并未明确表态。
陈伟才告诉南都马上问记者，工信部相关负责人也曾电话就此事与他沟通，并表示该建议很好，但是执行起来困难较多：首先，需三大运营商配合，协调难度很大；其次，政府部门办公号码众多，需投入不少资金扩容数据库，费用是个大问题。因此，难以实施，希望他能理解。
困难太多建议无法实施？
陈伟才致信全国人大常委会望工信部改进办理
对于工信部的7月份的这次答复，陈伟才表示并不满意。
他在提交全国人大的“代表建议办理和答复征求意见表”中写到：尽管(工信部)做了很多工作，但与当前境外改号电话诈骗的泛滥形势相比，差距巨大，治理电信诈骗，重在源头拦截改号电话。
今年8月3日，陈伟才致信全国人大常委会表达了自己的不满，并希望工信部改进办理。
“小问题在地方就解决了，正因为协调难度大、层次高，人大代表才向国家层面提建议。再难，工信部也责无旁贷。”针对工信部所讲的经费问题，陈伟才在信中指出，扩容数据库所需的费用对三大运营商来说是轻而易举、责任所在，应义不容辞。
陈伟才表示，工信部应重在查找问题、聚焦改进。要认识到尽管做了很多工作，但与电话用户的安全期盼，与当前境外改号电话诈骗的泛滥形势相比，差距甚大。
陈伟才直言，“工信部的工作态度非常好，但我认为关键是要解决问题。近年来境外改号电话横行，这么多老百姓被骗，人民不满意，人民代表是不会满意的。”
陈伟才在信中提出了三条要求：1、马上统计全国所有的政府部门办公号码；2、发出通知，要求三大运营商在各自的国际关口局电脑设置、自动拦截这些号码的境外来电；3、鉴于当前以冒充公检法机关电话号码实施诈骗最为突出，可以分步实施，首先把这些号码予以拦截。
最新答复：年底前全部拦截
代表表态：这次答复很满意
两周之后，工信部相关司局、广东省通信管理局、三家基础电信企业以及相关技术支撑机构，专程前往广东省人大常委会，参与了省人大常委会组织的全国人大代表建议办理交流座谈会，与陈伟才、麦庆泉、向晓梅、卢馨等代表面对面，就该建议进行座谈。
9月12日，工信部再次对代表们的建议进行答复。相比于第一次答复，此次答复代表的《关于人大第1793号建议与代表沟通的有关情况》更为详细。
代表们在建议中提出，对显示为政府部门办公号码的境外来电全部实施拦截。答复中称，如技术可行，可考虑在部分具备条件的国际关口局先分时段、分方向小范围试点，同步评估对国际通信的影响，在风险可控的情况下逐步扩大实施范围。现阶段加强对显示为政府号码境外来电的重点监测和防范提醒。
答复明确，将推进相关拦截系统的升级改造，将我国公检法办公号码等高风险号码加入对比库，对境外来电号码一致的，在年底前全部予以拦截；对后向匹配部分号码一致的，在2018年3月前，研究解决不显示号码等措施。同时，对接听用户进行诈骗的防范提示，谨防上当受骗。
同时，工信部还表示，将针对近来新出现的境外虚假“+86+移动号码”诈骗电话情况，组织三家基础电信企业升级完善相关技术系统并进行互联互通，对境外呼入的虚假“+86+移动号码”一律予以拦截。
接受“南都马上问”记者采访时陈伟才表示，对于工信部的此次答复，他很满意。陈伟才称“建议落地，倍感欣慰”。
“虽然过程比较艰难，需要解决的问题很多，但工信部积极与代表们保持沟通研究，最终推动了问题的解决，”陈伟才说。
延伸阅读
陈伟才的反电诈之路
陈伟才关注电信诈骗已经八年。
2008年，陈伟才当选为十一届全国人大代表。2009年至今，他跟电信诈骗“杠上了”。
八年来，他的所有议案建议几乎都围绕“电信诈骗”。2010年3月，陈伟才第一次在全国两会上正式提交关于实行手机实名制防范电诈的建议，当年，他在审议全国人大常委会工作报告时作了关于建立手机实名制的大会发言。这也是在两会上第一次关于电诈的发声。此后每年，陈伟才均有1-4个电诈相关的建议议案提交两会。
基于电信诈骗的发展新形势，他对治理电诈的建议和议案，也根据趋势和变化不断更新。2012年他把“靶子”对准电信运营商的法律责任，2013年提出加大部门问责力度，2014年建议将售买信用卡纳入妨害信用卡管理罪，2015年督促电诈被害人被冻结款项及时发还，2016年延伸到对公账户、虚拟运营商的严管。
随着电诈形式不断更新，发展到更复杂的网络诈骗、改号电话等，他开始更深入地研究，一环扣一环，层层深入。由于对电诈的持续、深入、全链条关注，2013年到2017年的五年中，陈伟才四次在全国两会作治理电信诈骗的大会发言。
陈伟才还很注重各种形象化证据的展现。他曾花时间制作了《跨境电信诈骗犯罪集团架构和赃款流向图》和《电信诈骗利益分配图》，在会上拿着“小黑板”讲解电信诈骗的组织架构和内幕。
他也曾拿着北京市公安局在东南亚犯罪窝点查获的记有各种骗术的“剧本”进行发言。是否会和电信诈骗死磕到底？陈伟才说，会紧追不放，直到“天下无骗”。
来源：南方都市报/ 吴璇 贺蓓

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