彩票改革箭已扣弦

2017-08-28 16:32

8月27日，中纪委官网发布消息称，日前中纪委驻民政部纪检组对中国福彩中心原主任鲍学全、中国福利彩票发行管理中心原副主任王云戈严重违纪问题进行了立案审查。今年以来，由于下辖福彩中心出现“系统性腐败”，民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛已被先后问责。一连串风波不仅暴露出我国彩票监管体制的不足，也使得业界呼吁彩票改革的声音愈加响亮。

问题频现
中纪委通报称，鲍学全违反中央“八项规定”精神，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪；王云戈违反政治纪律，对抗组织审查，违反廉洁纪律，涉嫌泄露国家秘密犯罪。日前，民政部党组决定给予鲍学全、王云戈开除党籍、开除公职处分，并将2人涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
北京商报记者梳理发现，这已经不是福利彩票腐败牵出的首宗处分。今年2月，中纪委发布通报指出，民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题。最终李立国被留党察看两年处分，降为副局级非领导职务；窦玉沛则受到党内严重警告处分，提前退休。
实际上，我国彩票资金使用不透明等情况一直饱受各界诟病。2015年国家审计署曾首次对彩票发行费和彩票公益金进行审计，结果显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，查出虚报套取、挤占挪用等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。而中国社科院发布的《中国慈善发展报告（2017）》显示，去年中国彩票销售总量达到3946.4亿元，但筹集彩票公益金仅为1039亿元，剩余3000亿元留下了巨大的灰色利益空间。
在北京师范大学彩票研究中心研究员陈海平看来，各地未形成对彩票行业常规性、强制性的审计，也造成了彩票资金存在大量违规违法问题，“一旦形成了常规性、强制性的审计，审计部门对于地方彩票资金怎么用、用在哪就能心中有数，彩票行业环境也有望得到一定改善”。
改革呼声渐强
为遏制此类问题，近年来主管部门的监管政策不断加码。在2015年审计署报告出炉、引起业界热议后，财政部即刻回应表示，将会同有关部门进一步研究完善彩票公益金分配使用办法，加强彩票公益金项目审核管理，督促开展彩票公益金项目专项检查，切实提高彩票公益金使用效益。
而在今年6月，民政

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