联通混改、BATJ入局，国企开始向互联网妥协？

2017-08-18 17:35

自古以来，倡议进而主导改革之人能得善终者甚少，因为无论成败皆有可能成为利益博弈的牺牲品，尽管如今社会环境不同往昔，但道理确实有相通的地方。毕竟“变”终究要触动既有利益，而“革”自然也要有伤筋动骨的过程，抗争和顺从并行不悖。
8月16日，上交所、中国联通香港公司官网相继发布了联通混合所有制改革的方案，包括BAT三巨头及京东、苏宁、中国人寿、中国中车在内的14家企业成为混改的新战略投资者。但这一方案在公布了约5个小时后，于当日22时左右撤下。
酝酿许久的国企混改重头戏，谁也没曾想到还出现这样戏剧性的“乌龙”，而联通一句轻描淡写的“技术性”原因可能很难挡住舆论的暗自揣测和悠悠之口。更令人担忧的是，仅仅是混改方案就已经一波三折，似乎足以暗示这场牵动互联网和国企几大势力的变革，也许要经历一番注定不平的坎坷之路。
混而不改，难见改革诚意
针对此次突发撤销事件，有相关媒体报道和猜测，此前方案与中国证监会的定增新规存在两处明显相悖，关系到最关键的两大问题：定价和比例，这点有可能就是变卦搁置的原因。其实定增新规在推出之际就争议满满，很多业内人士认为此举直指炒作性重组的同时，势必束缚企业正常的产业重组。
换句话说，如今像联通这样重大的国企混改是否需要遵从新规还未有定论，因而这种不确定性就成了潜在威胁，而现实恰好也证实了该项猜测。另外值得注意的还有，国企混改最后能否得到豁免，还要由中央领导或改革领导小组决定，而一旦批准混改试点的国企不受新规制约，那其过程又该遵从何法何规、其中主体又如何承担责任，都成了现实性问题。
当然仅凭此点，并不能排除其他任何可能性的存在，不过不管原因如何，或许都已经透露出一点，就是联通混改方案的具体细节尚未达成一致。而在这种情形之下，改革的几大关键问题似乎就变得更加模棱两可，尤其是有关控制权和治理权的决定，将直接关系到混改是否会流于形式。
有关控股权，联通集团公司没有保留51%的控股权，基本上可以确定无疑，不过参考之前的混改方案，即使其仅仅持股36.7%，也掌握着最大话语权。因为一方面，加上员工持股比例为39.4%，而这个比例在股东大会投票上，还是可以保证联通集团否掉需要2/3以上股东同意才能通过的重大方案。
另一方面，参与本次混改最大的投资机构

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