电信领域应保护消费者的权益，消费者强烈呼吁加快电信法的出台。

2015-04-06 18:42

数据显示，截至今年2月底，全国互联网宽带接入用户已达20252.5万，移动互联网用户为88339.7万。随着电信业的快速发展与行业环境的巨大变化，出现了一些新情况、新问题。在今年的“3·15晚会”上，公用WIFI危害、骚扰电话、诈骗短信、手机黑卡等诸多问题的曝光，让人触目惊心。消费者强烈呼吁加快电信法的出台。
　　市场准入摆正地位规范治理
一直以来，规范我国电信领域的最高法律还是2000年9月25日生效的《中华人民共和国电信条例》。“现行电信条例属于行政法规，其指导思想基本上是管制本位主义，大多强调电信行政主管部门的行政管理权，忽视市场主体的经营自主权。”对外经济贸易大学法学院副院长丁丁教授认为，目前我国电信市场的监管依据，基本上是一些部门规章和红头文件，而这些部门规章实为本部门增加权力，而对运营企业的权利进行限制的规定。她建议加快出台一部能保障运营商等市场主体地位的电信法。
丁丁认为，在大数据、云计算、移动互联网环境下的现代信息通信法治建设，不仅要充分认识和发现信息通信业的自身发展规律，还应从电信业与其他行业有机融合的整体性视角，统筹与协调信息通信法治系统与其他行业融合的关系，进而探索出一条保持信息通信法治化的发展道路。
据虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇介绍，目前我国国内虚拟运营商用户总数大概在220万左右，拿到虚商牌照的国内企业42家。随着“互联网+”版块的崛起，大量互联网公司也加入到了电信运营的大军中，成为与电信企业共同竞争的市场主体。“这是《电信条例》出台后出现的行业巨变，这就要求我们的法律人去思考该如何规范电信行业市场主体的新问题。”邹学勇说。
“电信业规模效应很强，应在新的电信立法中充分保障移动互联网公司的市场参与权利。”很多业内人士认为，互联网公司的创业热情很高，希望让这些能够提供更优质、便捷服务的运营主体参与到竞争中来，打破广电、三大运营商等企业的垄断，从而实现从“审批制”到“登记制”的转变，实现“鲶鱼效应”，实现规模效应与市场竞争相协调。同时，电信立法在规定市场准入、电信标准等具体法律制度时，需要为技术发展和创新留有余地，鼓励企业采

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