一分钱中标：有权任性与有钱任性结合的使然及思考_砍柴网

首页 > 科技头条 > 有态度 >

一分钱中标：有权任性与有钱任性结合的使然及思考

2017-03-20 14:17

2017年3月17，中国政府采购网发布《厦门市信息中心厦门务实-公开招标-2017-WS034厦门市政务外网云服务中标公告》，公告显示：腾讯云以0.01元成功中标。这个结果不出意外但仍超乎众人的一般认知理解，因而成为这周末热议的话题。

为什么这么明显的不正当竞争的行为仍然能够力排众议？这里面有哪些值得关注和思考的关键问题？本文试作探讨。
一、不正当竞争的就是不正当竞争，无需再多言
根据《招标文件-2017-WS034厦门市信息中心-厦门市政务外网云服务》和《招标文件附件一<厦门市政务外网云服务建设要求>》的两份文件，厦门市政务外网云服务于2017年2月17日发布对外招标公告，厦门市政府采购政务外网专有云资源服务，服务期限为自计费之日起一年。项目预算金额总价为495万元。根据附件一，报价限价表中前三项云主机及操作系统、云主机数据盘及云存储空间三项的预算限价就达248.76万元。

参与此次竞标的企业共有五家单位报价：中移动福建分公司投标约为270万元，中国电信厦门分公司投标170万元整，联通云数据投标约为309万元，厦门纵横投标290万元整，而腾讯云的投标价为0.01元。开标报价令人大跌眼镜，一时引发各种质疑。

根据据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》规定，政府采购必须有偿，投标报价不能低于成本价；《招标投标法实施条例》第五十一条也规定，投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价，评标委员会应当否决其投标。《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
因此，根据项目资源需求，就算腾讯云再怎么做，都不可能如此低价。腾讯云此举实际上是免费方式争取政务云项目。不管再怎么基于互联网免费思维的创新，在现行的法律法规下，这就是明显的不正当竞争，此点毋庸置疑！
至于为什么采取如此低价的不正当竞争方式，就腾讯公司的实力来说，面上只能理解为有钱任性！
而由此引发的其他一些问题，这是接下来需要深入讨论的。
二、程序的合法不能掩盖结果的不合规
法律程序的合法合规，这往往是许多人在面对质疑时给出的惯用解释。但是，真的是这样吗？
面对目前的中标结果，厦门市信息中心的相关人士表示，评判是综合评分，厦门市公开招标的分值组成中，技术、商务和价格都有规定的范围，并非价低者得。该人士同时表示，此次招标流程都是根据《中华人民共和国招标投标法》在执行，雇用的中介也是符合政府采购要求的采购公司。
如前文所述，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》，投标报价低于成本价的，评标委员会应该否决其投标。至于如何核定成本价，在实务中可能会存在分歧，但这种分歧往往是有一定的基本报价，但是报价有相对低。而腾讯云1分钱的报价无论怎么解释都不会存在低于成本价的分歧。因此，评标委员在投标方有五家参与的情况下，没有将腾讯云按废标处理，同时又不影响本项目的其他各方的正常评审。这本身就存在评标过程的不合法。因此，此次招标流程都是根据招投标法在执行的解释并不成立。
其二，表面上的综合评分法的具体游戏规则并没有改变低价者得的实质。根据《招标文件-2017-WS034厦门市信息中心-厦门市政务外网云服务》第二章投标人须知前附表3：评标方法、评标标准、定标原则的规定：评标方法为综合评分法，其中技术因素F1满分为55分，主要有云平台技术方案、安全要求、产品选型、演示要求和技术指标响应程度五个细项。商务因素分F2满分15分，主要有企业综合实力、机房要求、企业信誉、国际重大会议保障服务能力、人员资质、业绩、优惠条件和投标文件八个细项。价格因素分F3满分30分。评标基准价计算方法统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标评审价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人价格分按下列公式计算：

由于价格因素一项采用低价优先法，在腾讯云报价1分钱的情况啊下，其他四家的报价在这一项得分等于都是0分。即便腾讯云不报1分钱，而是象征性的报个十几万或者几十万，也能够把此项的得分差距拉开。当然，如果是这种报价，引发的争议可能就没有那么大。因此，在综合评分法下的价格项采用低价优先法，这和低价者得没有本质区别。只是多了一个保护壳而已。
如果在技术因素和商务因素不能明显拉开分值的情况下，其实就决定于价格。而就目前的政务云需求来看，都是以数据中心为主的标准服务内容居多，至少三家运营商在这方面的实力与腾讯云不会拉开明显的差距。因此，实际上这类项目的胜败在于价格。这也是此前温州市政府类似项目中国移动以1元/月的关键。不过，这次的主角换成了腾讯云秒杀三家运营商，而且是以“免费”的方式。
如果要彻底撇清唯最低价者得，则价格因素的评分规则应该采用中间价法，而不是最低价优先法。在中间价法下，报价偏离中间价 越大，扣分越多。如此，各家报价的模拟试算中是不可能报1分钱的。因此，本次招投标项目在程序上完全符合法律法规的要求，其实是经不起推敲的。而这种明显的违规行为，居然还能被确定中标，这也只能理解为有权任性。
三、如何确保中标之后的项目执行公开透明
按照招投标流程，3月17日公布了中标结果后，进入了结果公示期。如果项目没有遭遇其他力量干预而如期通过公示，则意味着腾讯云中标并要进入合同签署和项目实施阶段。如此，问题来了：腾讯云是否要在厦门市政务云上免费提供一年的服务，毫无索取？政务云都是持续运营的项目，一年之后是鉴于服务的延续性直接通过单一来源（定向）的方式向腾讯云采购，还是届时再次公开招标？腾讯云在提供为期一年的政务云服务的时候，是否会额外获得厦门市政府所具有的各类数据资源？在目前大数据作为一种“钻石矿”资源的情况下，如果这些数据相应的开放给腾讯云，那这些数据的价值是高于项目本身的495万元还是高于其他四家报价中的最低价？这些数据资源（甚至是一些未脱敏的裸数据）可能的交换是否能够在公开透明的规则下进行？如果这些资源腾讯云不能够相应获取，那么为什么要免费提供一年服务，图的是什么？
总之，随着1分钱中标的结果的出现，后续的问题也才刚刚开始，这些操作，是不是会合乎规定执行？存疑！
四、敌军太狡猾，我军更无能
根据《招标文件附件一《厦门市政务外网云服务建设要求》，所需要的资源主机、存储等资源具有一定的通用性，这方面运营商和BAT为代表的互联网公司在集采价上的差异不会太大。就目前的云服务，真正能够拉开差距的软件层面的能力，这方面个人认为电信运营商是不如BAT公司的。因此，从这个角度来看，运营商的反思很关键。既一方面，腾讯云报价1分钱的这种打法的狡猾估计是其他各方始料未及的。但是，更关键的一点，随着运营商管道能力的下沉，对于云服务的能力，现在市场上总体上是出现不利于运营商的趋势的。云服务能力，阿里云、腾讯云、百度云、网易云、网速云等等这些的竞争能力、服务水平、响应能力都很值得运营商借鉴。因此，在狡猾的敌军面前，我军的无能也可能是迫使一些地方政府作出一些违规选择的一个原因。这实际上是给运营商也敲响了警钟，特别是在提速降费的政策背景下，ICT业务可能面临新的危机。
对此，运营商该如何反制？我们可以看到，在云服务具体需求方面，由于运营商还有最后一公里的管道优势，对于阿里云、腾讯云等这些采取激进手段的云服务商，提高基础管道的要价可能是一个迫不得已的选择。这方面，还需要运营商作出权衡。
五、创新颠覆与既定游戏规则维护如何选择？
由于互联网公司的参与，有些事情总是不免要打上互联网思维、互联网创新或者创新颠覆这样的色彩。此次腾讯云1分钱投标也有一些看法认为是互联网免费思维在招投标项目中的运用。当然，毕竟还是报了1分钱价格，如果不是因为报价规则限制不能0元报价，那估计就是0元，完全彻底的免费了。不管是1分钱还是免费，这种创新颠覆是不是合理，创新颠覆有没有基本的底线？
就算我们都普遍认为这是创新颠覆，但是根据现行的法律法规，1分钱报价就是属于无效可确定废标的报价，1分钱报价就是典型的明显的可定性为不正当竞争的行为。这种既定的法律法规和游戏规则要不要遵守和维护？作为拥有公权力的市一级政府部门，是否存在自己不但不制止，反而带头违背这些基本游戏规则。这将形成什么样的市场经济活动的基本预期？
我们都知道，互联网创新的一个显著特点就在于对既定规则的突破，这是互联网的张力特性决定的，也是我们一些游戏规则的滞后性造成的。在这种情况下，我们应该首先维护哪一方？这其实是一个非常重要的问题。
六、公示期会不会有异议或者遭遇来自上级或者相关部门的叫停？
厦门市政务云项目已然确定了中标方并进入了公示期了，以目前参与的各方来看，相信其他四家也不会因为1分钱报价的事情而继续提出质疑。也更不会有别的什么市场经济主体会提出什么异议了。那么，面对这种明显的不正当竞争的结果，一个由有钱任性加有权任性双重任性相结合形成的结果，要有异议也只能是其他力量，或上级单位，或舆论的质疑引发。相信这个项目被叫停很难！
一句话，1分钱中标的结果，仅仅只是个开始，引发的各种凌乱的开始！
【转载请注明来源、原创者，否则为未经授权】

共有评论0条

相关推荐
腾讯云旗下CODING平台宣布9月1日起取消标准版，免费用户可切换到CNB云原生构建
腾讯云：支持开发者将DeepSeek接入微信小程序，可实现智能对话、文本生成等
Pocketpair腾讯云合作开发游戏专属服务器 3秒即可建立
腾讯云回应网传“马化腾称阿里云不如腾讯云”言论：截图是假的
腾讯云推出一站式行业大模型精选商店
腾讯云数据库MySQL 8.0正式上线 事关游戏、网购等场景
腾讯云想要赶超阿里云，每笔订单都要展开竞争
腾讯云与南网电动共建联合创新实验室，加速智慧能源领域“新基建”落地
腾讯云：将增多个超大型数据中心集群，规划部署百万台服务器
腾讯云成立"星星海实验室"，研发服务器硬件产品
视频行业：腾讯视频爱奇艺两极格局凸显，B站搅局
腾讯云2019年Q3收入47亿元，同比增长80%
腾讯云与三家SaaS厂商达成战略合作 布局SaaS生态
腾讯云邱跃鹏：云是开源技术落地载体 腾讯坚定投入开源
腾讯云进入日本：国际营收增长至多5倍成今年目标
腾讯云5.2亿元中标长沙市城市超级大脑项目
华米与腾讯云战略合作 智能手表新增QQ、翻译等功能
腾讯云宣布全网服务器超100万台，为国内首家
科技晚报：华为海思今年有望超联发科 Google+今天正式关闭
甘肃银行与腾讯云战略合作 以智慧信贷切入打造智慧银行
阿里与腾讯的云上之争，谁能成为最后的赢家？
云计算迎来黄金十年，金山云如何开启双轮驱动的模式？
腾讯云详解服务器故障：光纤挖断所致150秒恢复
阿里云出现大规模故障 “多云”部署或成趋势
腾讯云启商学院正式启动招生 全球仅40席位
科技晚报：荣耀宣布品牌全新升级 特斯拉再次放出车主引荐计划
不谋而合的“云计划”，但时代的主题已不再是BAT的“三国杀”
科技晚报：盒马接管易果猫超运营权 亚马逊拟将货运飞机增至50架
云安全大变局：CDN的好戏才刚刚开始
腾讯云胡利明：构建智慧金融需要做好“加减乘除”法
腾讯云与MariaDB基金会签战略合作协议 共建开源生态圈
谷歌借道腾讯扩展中国云服务市场？腾讯云：正在核实
IDC发布2018公有云市场排名 互联网云厂商仍保持优势
腾讯云谢岳峰：合作伙伴是产业升级的“加速器”
邱跃鹏：互联网下半场 腾讯云要做信息能源发动机
投资基金退出母公司受累亏损，云市场迎来寒冬暗夜？
腾讯云+未来峰会安全论坛：智慧安全护航企业数字化转型
公有云的这五大定律决定未来：看看谁能跑得更远？
腾讯云重磅发布全新智慧零售产品 全维助力零售业数字化升级
腾讯云发布数据安全解决方案数盾，解决三大新痛点
腾讯云全面开放，联手千万开发者共建超级大脑
腾讯云与每日优鲜便利购深度合作 引领无人零售2.0时代发展
腾讯云+未来峰会互联网专场：腾讯云智能物联解决方案亮相
云+未来峰会发红包：腾讯云核心产品全线降价，最高降50%
触达用户、降低成本，企业如何站在云计算的肩膀上？
2018下半年TMT行业预测：危险的企业各有各的危险
边缘计算大战开打，会上演什么样的合纵连横大戏？
边缘计算大战开打，会上演什么样的合纵连横大戏？
全球云服务市场格局“分野”，这三个现象值得关注
云市场的两条迷茫路：融得越多亏得越多，不跟掉队跟进掉坑？
云市场的两条迷茫路：融得越多亏得越多，不跟掉队跟进掉坑？
科技晚报：蚂蚁小贷消费金融ABS今日获准发 LG拟放弃高端手机
亏损10亿成硬门槛，2018云市场可能会融不了资
亚马逊的跟随者京东，终于补齐了最后一块拼图
腾讯云和蔚来合作，要将汽车打造成移动会客厅
融资危机全面来临，CDN死亡名单要出炉？
公有云的巨头博弈 ：“两马”和雷军的云之战
腾讯云开放DevOps敏捷开发套件，助开发者驶入开发快车道
华为和腾讯因微信用户数据问题起争端！双方互不相让
风投击鼓传花厂商画饼充饥，CDN行业的泡沫何时破裂？
高性能云主机哪家强？阿里云胜出腾讯云一截
CDN领域陷入疯狂融资、低价抢市场的境地，以2C的打法做2B不可取
花钱买的CDN营收，真的能换来云计算未来吗？
腾讯云发布AI即服务，强调场景、数据和技术
腾讯云0.01元竞标厦门政务云，是去砸场子的么？
扰乱市场PK阿里云？腾讯云反超绝招难掩颓势
腾讯云发力服务生态，携手空桥助海内外用户平稳上云
腾讯云发布DI-X深度学习平台，AI布局全面提速
腾讯2016年财报：腾讯云全年同比增长逾两倍
1分钱投标厦门政务云 腾讯云葫芦里卖的是什么药？
腾讯云1分钱竞标厦门政务云，这是互联网思维下的一种创新吗？
从腾讯开放姿态看腾讯云的未来，卖身或是最好选择？
腾讯云、阿里云竞相占位工业互联网，这真是一笔好买卖？
富途证券携手腾讯云重登美国时代广场，领跑港美股互联网券商
“中国力量”渐成世界焦点 腾讯云加快海外布局
微信还能“喊红包”？ 腾讯云与央广联手玩出广播互动新花样
腾讯云腾讯地图助力2017年广东春运，提供精准大数据分析预测
微盟牵手腾讯云：稳敏兼备解决业务痛点
微盟CTO黄骏伟首次讲述SaaS业务迁移至腾讯云背后的故事
腾讯云升级小程序存储特性，突破小程序存储限制
揭开腾讯云“皇帝的新装”
中国云计算市场年终盘点：精彩依旧，未来可期
燃爆跨年夜，腾讯云成功支持超过15家跨年活动视频直播与互动
腾讯云CDN稳定背后的秘密
月月都似双十一，云计算巨头疯狂降价背后的三个逻辑
腾讯云培训认证体系正式开课，输出云计算稀缺人才
腾讯微云调整服务：普通用户网盘存储量1T变10G
腾讯云掌门人邱跃鹏首次批露与滴滴技术攻坚的七天七夜
大数据赋能，腾讯云助力智慧城市的交通建设
每月上亿流量攻击，58集团难道有金钟罩？
腾讯云携手合作伙伴雨诺股份，落地医药流通云解决方案
腾讯Q3财报：腾讯云服务收入同比增长逾两倍
腾讯云11.11：十分钟内完成弹性伸缩，流量清洗化解DDoS攻击
腾讯在2016 Sort Benchmark上 打破4项纪录，98.8秒完成100TB数据排序
又是电商备战11.11时，今年云保镖貌似很抢手？
一张图看懂腾讯云便宜了多少钱？
阿里云与腾讯云开启价格战，势不均怎力敌？
视吧靠何搅动直播江湖， 腾讯云助力直播平台爆发
腾讯“云+未来”峰会西安站召开，拓展技术创新边界
两张海报引发的时代畅想：腾讯云携手西安延伸云端丝绸之路
腾讯云推出智能语音服务，瞄准场景化应用
马化腾：云是“互联网+”第一要素的基础设施
2016腾讯“云+未来”峰会召开 共商云端生态未来
如果没有托儿，papi酱这场拍卖我看到了这些
业务收入同比增长超100%，腾讯云成腾讯战略级业务
微众银行卢道和：基于人工智能的未来移动银行设计
腾讯云周斌：锤子发布会被DDos攻击，我们是这样抗住的
邢宏宇：58同城＋腾讯云，构建高效的技术体系和内外部生态
十年磨一剑，腾讯云安全新品天御7大能力守卫业务安全
腾讯云未来5年投入100亿意欲何为？
连马化腾都“点赞”的腾讯云有什么神通？
连马化腾都“点赞”的腾讯云有什么神通？
腾讯云海外机房大让利，安全稳定性业内领先
腾讯云“云+计划”能否打造国内第一大云生态圈？
知名安全社区竟遭脱库！腾讯云安全专家谈如何避免
腾讯云斩获2014年度 “最佳游戏产业云服务商奖”
第三批可信云服务认证公布 腾讯云再获权威认可
图说：腾讯云为网址安全保驾护航
腾讯云客服骂人已成众矢之的 客户纷纷吐槽

<返回

<返回首页

Copyright CmsTop.com
2025年12月18日 16:36:38