外资入股银行业，我们“贱卖”了吗？

2017-03-09 10:39

外资入股中国银行业在2005年以来的中国金融市场开放中，成为最为引人注目的市场动向之一。在2005年一年中进入中国银行业市场的外资，几乎是此前10年的总和。这促使中国的银行市场日益成为一个开放的、并且经营管理能力正在现在与国际接轨的市场。不过，在开放的过程中，如同韩国和日本等国的银行市场开放中所遇到的一样，中国银行业的开放同样遇到是否“贱卖”、是否威胁到民族金融业安全等一系列的质疑。
我们认为，这种质疑对于矫正中国银行业改革开放中可能出现的失误，促进银行业的健康发展显然是有积极的作用的，至少能够促使整个行业的反思。例如，在中国银行引进外资的过程中，一度在引资合同中容忍外资将进行战略性投资与IPO挂钩、凸现出确实有一些所谓战略投资者往往是战略投机者，如果不是监管部门严格把关，可能不仅不能获得引入战略投资者所可能获得的益处，反而引发股权结构的不稳定。
因此，对于外资入股银行业，不应当仅仅停留在贱卖与否的、带有情绪色彩的争论上，而应当把这一争论引入到监管与制度结构改进等范畴中。
一、外资进入中国银行业主要路径的转换——两种路径的回顾
1、外资银行在华开设分支机构增速放缓
外资银行进入中国的可选择路径大致有四种：成立外资独资银行；在中国开办独立的分支机构；购买并持有中国国内银行机构的股份；与中方合资建立新的银行。
从目前的情况看，外资银行进入中国主要形式曾经是在中国开设分支机构，包括设立分行和代表处。截至2005年10月末，共有20个国家和地区的71家外国银行在中国设立了238家营业性机构，另有40个国家和地区的173家银行在中国23个城市开设了238家代表处。外资银行在华资产总额845亿美元，占中国银行业金融机构资产总额2%左右；其中在华分支行资产总额795亿美元，占外资银行在华总资产94%。（根据刘明康主席2005-12-5在国务院新闻发布会上的发言整理）
自2001年底外资银行进入中国银行市场以来，其资产扩张速度一度在2004年第一、二季度有过23.1%和34.7%的猛增，但在总体上看，其增长速度是相对平稳的。从2005年开始，外资银行分支行资产增长速度保持在6.5%左右，与中国银行业资产整体增速基本一致，较2004年上半年增速明显下降，这是在华设立分支行的方式逐渐让位于入股中资银行方式的明显信号

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