虚拟运营商告别野蛮生长？正式牌照发放仍无期

2017-02-16 09:31

近期，工信部组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作抽查暗访，结果却不尽人意。暗访31家转售企业营销网点总计186个，发现存在违规行为的网点22个，违规比为11.8%。
民营资本进入移动通信业已满3年，虚拟运营商正由试点转向获取正式牌照。但虚拟运营商面临的实名制监管问题使其距离“转正”的日子越来越远。
野蛮生长下的隐患
2013年初，工信部下发《移动通信转售业务试点方案》，2013年底启动牌照发放，先后有5批42家民营企业获得移动转售临时牌照。目前，移动转售业务已经有超过4000万用户，用户数超过百万的大型虚拟运营商也已经突破10家，虚拟运营商试点目前已形成规模。
不仅仅是规模，虚拟运营商还带来了鲶鱼效应。在腾讯科技过往接触的数十家虚拟运营商中，企业纷纷结合自身原有业务，推出了细分市场需求的产品，增加了用户的消费选择。
更重要的是，虚拟运营商为电信市场引入了重要的竞争机制，倒逼传统电信运营商改进产品和业务类型。如后来大家所熟知的降低资费价格，月底流量不清零、取消漫游费等业务等逐渐实现，用户得到了实惠。
虚拟运营商的出现，不得不说在促进电信行业竞争的政策目的很大程度上得到了实现，但同时也出现了新的问题。
据了解，在虚拟运营商最初的两年中，监管标准、批零倒挂、号码互通、短信识别等问题成为发展的最大困惑。尤其是对于虚拟运营商的商业模式，42家几乎没有完全一样的，这也注定各家划地为牢，难有良好产业环境。
巴士在线董事长王献蜀曾对腾讯科技表示，“虚拟运营商自身最重要的问题是末端用户运营能力的挑战，初期我们都在试错的同时向行业前辈学习、积累，在C端的产品设计、服务以及流程上还有很多优化的空间。”
对于前期大跃进式发展的虚拟运营商，实名制管理不到位带来的信息安全隐患、甚至上升至电信诈骗在后期已经引起了政府的高度重视。
去年4月27日，工信部下发《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚拟运营商完成用户身份信息补登记等工作，5月24日工信部再次下发通知，要求基础电信企业从《反恐怖主义法》的高度认识和看待电话实名制，确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
7月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网电

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