奥巴马的这八年：知我罪我，其惟春秋

2017-01-21 16:05

8年前，年轻而充满活力的奥巴马在大选中势不可挡，打着“改变”的旗号，在一场又一场鼓舞人心的竞选演讲中，誓言力挽时处金融危机险境的美国。当时47岁的奥巴马尽管因劳累而声音沙哑，但个性魅力十足，给美国带来新的希望。
与8年前相比，致力建设“山上之城”的奥巴马，如今理想主义色彩几乎消磨殆尽。不过，他对经济仍然保持某些正义的期许。对于最难搞定的华尔街，他提出了真诚的劝诫：不要赌博，要投资。（Don’t gamble, invest!）
时光荏苒，2012年11月7日奥巴马再度连任成为第57届总统。时至今日，奥巴马执政8年过去，奥巴马正式卸任，美国从此进入“特朗普时代”。
奥巴马在2008年的确是带着选民的希望进入白宫的。彼时他雄心勃勃，议程表上有一长串待做事项：对医保、金融系统进行改革，对中产阶级减税，弥合华盛顿的党派纷争等等。

他希望自己像罗纳德·里根一样改变“美国的轨迹”。8年后，美国经济走出低谷，失业率从10％降至4.9％；“奥巴马医保”向全民医保迈出关键一步，同性婚姻实现合法化。
也是在他任内，美国和伊朗达成核协议，与古巴冰释前嫌，美军陆续从伊拉克和阿富汗撤出，美国的头号敌人本·拉登在2011年被美军击毙。
但，也有一些希望落了空。
奥巴马虽然创造了非洲裔当选美国总统的历史，种族矛盾却在此间烈化至40年来最甚，黑人群体受困于贫富差距拉大，加之对奥巴马种族政策的失望，在全国燃起了“黑人生命也同样重要”运动。
他也曾提出团结民主党和共和党的口号。但在今年1月最后一次发表国情咨文时，奥巴马承认并没有发展出更加团结的政治文化。“这是我总统任期的最大遗憾之一。不同党派之间的敌意和猜疑没有变得更好，反而变得更糟。”
政党政治的僵局直接造成在移民和枪支管控上，他连最温和的改革都难以推进。
外交政策也深受其害。TPP难以得到国会批准的悲观情景已经笼罩在这位“首位太平洋总统”的头顶。过快离开中东所遗留的权力真空，让中东成为下一任总统需迫切应对又焦头烂额的难题。
之前进行的总统大选，揭开了一个分裂的、问题重重的美国。某些镜像是竞选策略之需，更多的正是奥巴马执政八年期间无力改变的问题的延续。
难以弥合的两党对立
在2008年的选举中，民主党大获全胜，不仅提名的总统候选人最终当选，国会参众两院的多数席位都落入民主党囊中。四十多年来，美国首次出现总统、国会两院多数优势都出自同一政党的局面。
另一面，是共和党不得不面对数十年来最惨重的一次失败。
《时代》周刊在2012年一篇文章记录，2008年奥巴马从选举中胜出后到正式就职期间，时任共和党众议院党鞭埃里克·康托尔和参议院共和党领袖米奇·迈克康奈尔多次私下会面，商议如何为奥巴马设置阻碍。俄亥俄州前参议员乔治·沃伊诺维奇简单概括为：“他（奥巴马）想要什么，我们就反对什么。”
奥巴马执政初期，共和党没能够阻挡他最想要达成的医保改革。在与民主党主导的国会的“蜜月期”，他推行了包括金融监管改革、医保在内的长期性改革议程。
2010年3月，《患者保护与平价医疗法案》在国会通过，当时全体共和党议员投了反对票。奥巴马曾经希望这能成为一个跨党派的法案，他和民主党方面也争取了一些共和党议员，最终这些努力无果而终。
签署立法时，奥巴马说它体现了在医保方面每个人都应该享受基本安全的核心原则。但对于奉行小政府的共和党来说，这代表了政府接管医保系统的危险行为。他们更相信自由市场，而不是强制民众购买保险。根据平价医疗法案，美国人有义务购买保险，否则将被罚款。
得益于平价医疗法案，美国2000万没有医保的民众开始享受医疗保险。但美国凯泽家庭基金会在2016年6月进行的一份民调显示，29％的受访者认为奥巴马医保伤害了他们的家庭，只有18％的人认为帮到他们。反对者的理由包括上升的医保成本，寻求医保的难度增加等等。
即使在民主党内部，对奥巴马医保也存有争议。但那时人们恐怕没有预见到，这部法案在民主党和共和党之间造成的对立后来将加剧到何种程度。当时的共和党参议院领袖米奇·迈克康奈尔说：“我不想有哪怕一个共和党议员投票支持这部法案。我们要让选民明确知道哪个政党要为这项可怕的政策负责。”
过去几年里，国会共和党人先后五十多次试图废除或者破坏奥巴马医改。在之前的选战中，共和党总统候选人特朗普多次在各种场合强调，自己一旦当选总统将全盘废除奥巴马医保。
2010年中期选举过后，民主党失去了在众议院的多数优势，奥巴马开始面对一个扭曲的国会。情况在2014年中期选举后变得更糟——民主党丢掉了参议院的多数席位，自此共和党赢得参众两院掌控权，为奥巴马剩余两年的任期制造了更大的执政阻力。
因此，两党的分裂在奥巴马的第二个任期达到了白热化。2013年秋季，由于共和党拒绝通过政府的开支方案，并试图迫使奥巴马放弃医改方案，美国政府关闭了16天。
“绝望情绪在共和党2008年选举失败后产生，由此引发奥巴马任期内影响政府正常运转的持续僵局，甚至一次瘫痪。”美国卡特中心中国项目高级顾问、柯氏策略咨询公司总裁柯白（Robert A. Kapp）对记者表示。
强硬的行政命令更疏离了国会
2013年6月，美国国会参议院表决通过了一项跨党派的移民改革方案，当时民主党在参议院还享有多数优势，共和党阵营在2012年大选失利后也涌现出更多支持移民改革的呼声。
遗憾的是，这一法案最终止步于众议院，直到一年半后，奥巴马选择通过行政命令实施移民改革。这一方案将使数百万非法移民免遭遣返，并得到工作许可。
以行政命令实施移民改革，遭到共和党人的强烈抵制，全美26个共和党州长集体提出诉讼，要求政府暂停实施行政令。地方政府的诉求得到支持后，奥巴马政府则一路上诉至最高法院。
自从保守派大法官斯卡利亚2016年2月去世后，奥巴马提名的人选至今未在国会获得表决的机会。最高法院大法官由5名保守派、4名自由派组成的结构变成了4名保守派对4名自由派。在2016年6月针对奥巴马移民改革行政命令的审理中，最高法院不出人意料地出现4比4的僵局。这意味着维持原判，奥巴马的移民新政因此继续被冻结。
在枪支管控上，美国宪法第二修正案规定，人民持有并携带武器的权利不得侵犯。如何在保护民众持枪权与防止枪支暴力之间取得平衡决定了共和党和民主党之间的分野。
奥巴马曾下定决心要对枪支使用进行更严格的管控，但由于无法在国会通过控枪法案，只好再次选择以行政命令的方式进行推动。2013年1月，在康涅狄格州的纽顿校园枪击案发生后不久，奥巴马出台了23项行政命令加强对枪支的管理。今年1月，他再次发布行政命令，试图通过加强对购枪者背景审查来遏制枪支暴力。
但是，每当奥巴马绕过立法机构使用行政权力，他与国会的关系又进一步疏离。在搬进白宫之初，奥巴马试图打破困扰华盛顿的党派纷争，他的第一任内阁还曾有三名来自共和党的部长。然而，不善于与国会打交道的指摘始终伴随着这位总统的执政生涯。
《华盛顿邮报》的一篇报道说，来自两党的政客都抱怨奥巴马与他们过于疏远。报道称，当他需要和国会成员搞好关系时，他很少主动拿起电话或者邀请他们到白宫做客。奥巴马更喜欢和家人一起共进晚餐，或者和他的小团体去打高尔夫球。
“奥巴马不擅长和他的反对者打交道，在这方面他不是天生的政客。他们觉得他冷漠又傲慢。”美国加州大学圣地亚哥分校政治学教授加里·杰克布森说。
没有哪个人可以凭一己之力解决这个问题，政治极化由许多结构性问题造成。包润石说，初选倾向于极端人士，选区不平衡，国会失去约束，政党迎合某一特定议题群体，法庭裁决抛弃了对选举资助的控制等因素，都造成了党派纷争在当今格外糟糕的局面。
贫富差距与种族差距
奥巴马最容易被铭记的遗产之一是，他作为第一位非洲裔美国总统的身份。在奥巴马准备竞选美国总统时，他的夫人米歇尔曾经问过他，如果当选他可以取得什么成就。奥巴马回答说：“我宣誓就职的那天，世界看待我们的眼光将会不同。这个国家数百万孩子看待自己的眼光也会不同。单是这个就已经很了不起了。”
在柯白看来，选出第一个非洲裔美国总统对美国的政治有深远而持续的影响，这种影响在未来几十年会继续体现。但同时，“种族背景也是导致对他个人、他的政府甚至美国政府整个体系政治反对力量的重要因素，尤其是在美国政治右翼的所谓‘保守人士’那里。”柯白说。
当美国经济仍陷于危机之中时，参议院少数党领袖米奇·迈克康奈尔在2010年公开表示，共和党在未来两年的首要优先事项是阻止奥巴马获得第二个任期。奥巴马的支持者认为这表明共和党对奥巴马的反对不只出于党派分歧，也是针对个人。
人们本来寄望于奥巴马的总统任期能让美国进入后种族主义阶段，现实是当他离开白宫时，美国种族关系正因多起非裔在警察执法过程中死亡，白人警察却不受起诉的案件而陷入紧张，“黑人生命也很重要”运动爆发。
“从很多方面而言，这是过去40年来最重要的反种族主义者运动，而它发生在首个黑人总统任内。”美国普林斯顿大学教授基安格-亚玛塔·泰勒说，泰勒在2016年出版了《从黑人生命也很重要到黑人解放》一书。
2008年，奥巴马当选美国总统之前，《纽约时报》和CBS进行的民调显示，大约有60％的美国黑人认为种族关系普遍是差的。在奥巴马上任后，这一比例下降了一半。然而，七年过后，这一数字升至68％，为1992年以来最高。
一位奥巴马支持者接受采访时甚至说：“我并不知道一个种族主义者的美国是什么样的，直到我们选出了第一个黑人总统。”
当被问及奥巴马是否因为他的种族受到了更严苛的对待时，80％的黑人受访者的回答是肯定的，只有37％的白人受访者表示赞同。
基安格-亚玛塔·泰勒认为，“黑人生命也很重要”运动的爆发可以被视为人们对奥巴马总统任期局限性的失望。虽然究其原因有来自共和党国会的敌意，但也包括奥巴马政策的局限性。
种族平等没有在奥巴马任内取得重要进展。尽管他任命了史无前例数量的黑人法官，释放了数千名非暴力的毒品犯，他的医改方案也让美国黑人享受到了福利，但黑人和白人之间的财富差距在扩大，同时恶化的还有失业率和贫困率。
“历史学家会看到奥巴马在种族问题上所付出的努力，但他们也想知道为什么事情看起来变得更糟。”包润石说。
在他看来，部分原因根植于美国的整体问题：收入不平等的加剧。虽然奥巴马实施了医改和其他一些举措，但总的来说经济政策以及美国经济从2008年危机的恢复中没有帮助到更贫困的那些人，无论他们是黑人还是白人。
刁大明也认为，尽管美国经济数据在改善，很多人未能感受到生活的改善。“非洲裔美国人在经济社会阶层长期被固化，很难在一个总统任期内有改善。奥巴马任期族裔内矛盾加剧也与后金融危机时代美国社会矛盾的复杂化有关。”他说。
重返亚洲，抽离中东
重返亚洲是他外交政策的主要标志。尽管这一战略的称谓经历了“转向亚洲”到“亚洲再平衡”的变化。
在美国总统的政治周期中，他们的第二个任期往往更注重外交事务。与第一个任期内推动医改等国内议题相比，奥巴马在第二个任期内的成就也主要来自外交政策，尤其以和伊朗达成的核协议以及与古巴恢复外交关系为代表。
2015年7月14日，伊朗与伊核问题六国（中国、美国、英国、法国、俄罗斯和德国）达成伊核问题全面协议。根据协议，国际社会将解除对伊朗的制裁，伊朗则承诺不寻求获取核武器。
奥巴马在协议达成后表示：“这体现了美国外交政策可以给世界带来真实且具有意义的改变。”它被视为奥巴马任期内最大的外交功绩之一，尽管仍有人对它心存疑虑。
对古巴的历史性访问使奥巴马成为88年来首位访问古巴的美国总统，更具有历史意义的是，两国关系的解冻埋葬了“美洲大陆最后一丝冷战残余”。
与前任布什相比，奥巴马把外交重心从中东转向了亚洲。重返亚洲是奥巴马外交政策的主要标志。尽管这一战略的称谓经历了从“转向亚洲”到“亚洲再平衡”的名称变化，但他对亚洲重视程度的提高始终贯穿其中。
包润石认为，亚太再平衡不应被视为是反对中国的，虽然抵消一个崛起中国的过分自信是一个方面。但他认为奥巴马持续在寻求与中国的合作，而且通过在安纳伯格庄园等场合的会晤与中国国家主席习近平建立了关系。
中美在全球和双边重要问题上展开了合作，两国在全球气候变化政策上表现出的领导力是显著的，柯白说。中美共同合作推动了巴黎协议的达成，应对气候变化也是奥巴马的重要遗产。
转向亚洲，却过快抽离中东，后者被认为是奥巴马在外交方面留给美国最主要的负面遗产。“美国减少在阿富汗和伊拉克的存在导致了该地区更多的动乱，而非更少。
阿拉伯之春在很多地方幻灭。虽然这些问题的根源来自他的前任，但奥巴马未能通过他的政策平息这些动荡，因此也要承担责任。”包润石说。
奥巴马最常被批评的一个决定是2013年放弃空袭叙利亚，没有坚持对叙利亚总统阿萨德画出的红线。
奥巴马曾表示，一旦阿萨德政权跨越大批化学武器转移或使用的红线，将面临严重后果。在接受《大西洋月刊》采访时他解释说：“在当时按下暂停键，我知道自己会因此在政治上失分。但我能够抵抗那些压力，以我自己的想法来思考的是什么才是符合美国利益的，我所考虑的不仅是叙利亚还有我们的民主，那是我所作出的一个艰难决定。但我相信最终那是一个正确的决定。”
《大西洋月刊》对奥巴马的这一决定有两种描述。“历史可能会这样记录2013年8月30日：在这一天，奥巴马阻止了美国陷入又一场灾难性的穆斯林内战，消除了以色列、土耳其或约旦遭到化学武器袭击的威胁。又或者是：在这一天，他让中东从美国的掌握中滑落，落入俄罗斯、伊朗和ISIS手中。”
这两种描述都有可能是正确的，只是它们需要更多的时间来证明。
是的，历史上美国总统留下的遗产从来就不是固定的。罗纳德·里根曾经因导致联邦政府财政赤字大幅膨胀而受到诟病，如今却被视为保守派的英雄。
在比尔·克林顿的总统生涯快要结束时，很多人认为他留下的遗产将会是丑闻，但现在他却因实现美国经济的强劲增长而被铭记。
1月20日，华盛顿宾夕法尼亚大道1600号迎来了新的主人，新人的到来将宣告奥巴马时代的落幕。可以肯定的是，奥巴马未能解决的问题仍然需要他们的回答。
执政八年奥巴马的成绩单
美国经济：从大萧条中逐渐恢复
奥巴马2016年国情咨文演说：“我要先说说经济，一个最基本的事实就是：美国现在拥有世界上最强大、最持续发展的经济……如果有人宣称美国经济正在衰退，那纯属是在编故事。”
奥巴马入驻白宫时，美国正面临着自20世纪30年代经济大萧条以来最严重的金融危机。奥巴马于2009年1月上任时，美国的失业率为7.6％。随着经济继续衰退，这一数字持续上升，在2009年10月达到10％。
答卷：上任伊始，奥巴马就签署了7870亿美元（约合人民币5,5090亿元）的巨额经济刺激措施，旨在拯救和创造数千万个就业机会，以刺激困境中的美国经济。八年内，美国股市创历史新高；失业率为4.6％，十年来最低；房价上涨23％，从美国人民记忆中最大的经济崩溃中恢复。
考核评语：奥巴马在美国经济复苏方面做出的努力可圈可点，但就业率并不是全部：目前美国的劳动力参与率依然较低，恢复的就业岗位也大多集中在服务业以及医疗保健行业，制造业流失严重。新任总统特朗普已经承诺要再次释放资本的力量，也许这位商业大亨能为美国经济创造出新的活力。
环境：奥巴马最大的政治遗产
奥巴马2016年国情咨文演说：“过去七年中，美国政府在应对全球变暖问题上出台了很多政策，确立了减排目标，同时大力发展清洁能源。”
八年前，奥巴马和亚利桑那州参议员约翰-麦凯恩(John McCain)角逐总统之位时，两人在全球变暖问题上的立场大体上一致：它是人类造成的，国会应该进行立法，限制温室气体排放，实行排放许可制。而奥巴马本人也非常关心环境议题，被称为美国的“第一个气候总统”。
答卷：2013年6月，奥巴马公布了该国第一个气候变化战略，其中包括减少电厂排放和保护海岸线等政策。2015年12月，《巴黎协定》在巴黎气候变化大会上通过，2016年4月22日在纽约签署。在任期间，奥巴马保护了超过2.65亿英亩（约合106万平方公里）的土地和海洋，其中包括世界上最大的夏威夷海洋保护区。
考核评语：奥巴马称巴黎气候变化协议是“世界的转折点”，他认为，自己担任总统期间留下的政治遗产中，影响最深远的就是为减缓全球变暖而采取的行动。但问题依然存在，包括特朗普声称将废除奥巴马所有的气候政策。
奥巴马医改：一张不好打的牌
奥巴马2010年国情咨文演说：“显然，我不想过多干涉医疗保健方面的政策，因为这对任何一名政客而言都不是一张好打的牌。”
医疗保健和美国全民医保的话题，在2008年总统竞选中是一个中心议题。因为当时在美国，并没有政府运营的全民医疗计划，而那些无力支付商业医疗保险的人们面对的是世界上最昂贵的医疗系统。
答卷：2010年3月，即使共和党人坚决反对，奥巴马的平价医疗改革法案最终由国会通过。这项具有里程碑意义的政策预计花费940亿美元（约合6580亿元人民币），但法律也要求美国人购买保险或支付税收罚金，因此成为了反对派和共和党的“箭靶”。
考核评语：奥巴马创造的医疗系统仍然不完美：阿片类流行病每年造成3万多人死亡；公众对处方药物价格上涨感到愤怒；公司仍然可以通过共同支付、扣税等形式将医疗费用转嫁给消费者。但《卫报》认为，如果共和党真的废除了“平价医疗法”，美国人可能会自食恶果。
外交：获诺贝尔和平奖
奥巴马2016年国情咨文演说：“我们必须设置优先顺序：保护美国人民，与恐怖组织做斗争。我们的对外政策应该不止于此：除了IS和基地之外，我们要关注中东、阿富汗、巴基斯坦、中美洲、非洲和亚洲的部分地区。”
奥巴马当权后接手了很多小布什政权遗留的外交问题：包括稳固伊拉克的军事政治、调解印度与巴基斯坦之间的矛盾、调节伊朗和朝鲜的核武器挑衅、制约俄罗斯对格鲁吉亚的扩张、停止南苏丹种族屠杀、减少墨西哥毒品暴力等。
答卷：2009年10月，奥巴马就任总统九个月即因其“无核演讲”和中东政策赢得了2009年诺贝尔和平奖。就任期间，奥巴马和俄罗斯签署了“新战略武器削减条约”（New START）、从伊拉克撤军、使伊朗大幅削减核计划、与古巴恢复外交关系，都是其重要的外交成就。
考核评语：尽管吸取了伊拉克战争的教训，但奥巴马时期的外交政策仍被一些人诟病“不作为”：在重大国际议题上的犹豫不决。另外，由于打击卡扎菲导致美俄双方关系恶化、卡扎菲之后对利比亚缺乏支持、叙利亚人民死亡人数接近50万，这些都成为了奥巴马执政期间不可磨灭的政治错误。
国防：美国曾最强大，现在也没落后
奥巴马2016年国情咨文演说：“众所周知，美国曾是世界上最强大的国家，现在也没有落后，我们的军费排在世界第一，没有国家敢攻击我们，而在影响世界的关键事件发生时，世界第一反应是看着我们。”
奥巴马入驻白宫时，带来的是被称为美国“吉米-卡特以来最自由的国家安全机构。”他在竞选时就承诺将结束伊拉克战争，禁止中情局虐囚，关闭关塔那摩湾，并与传统意义上的美国的对手开始对话。
答卷：但舆论普遍认为，奥巴马和军方的关系有些“摇摇欲坠”：关闭关塔那摩监狱以及转移囚犯的任务至今仍未完成，特朗普甚至声称将中止转移囚犯。但他也与军方合作进行了许多努力：包括追捕乌萨马-本-拉登，爱德华-斯诺登举报美国国家安全局秘密活动“棱镜计划”中显示，奥巴马也投票支持了大规模的监视扩张行动。
考核评语：目前，美国的情报机构希望新总统可以比奥巴马给他们更大的自由空间，新任总统特朗普也已经承诺了这一点。但的确，在国家安全方面，奥巴马和他的进步性承诺，都在布什和特朗普时代之间成为了桥梁。图为奥巴马和副总统乔-拜登，国务卿希拉里-克林顿以及国家安全小组成员接收关于本·拉登的任务更新。
移民问题：边境保卫战
奥巴马2011年国情咨文演说：“我会和两党议员一起保卫我们的边境，执行我们的法律，关照那些至今仍活在阴影下的无证工人。”
2013-2014年左右，移民问题在全世界开始尖锐化：相比欧洲难民引发的重重危机，美国移民政策的影响可能更多地在于经济和安全方面的考量。
答卷：2014年11月，奥巴马提出了他对移民当局的看法，承诺联邦政府只会针对严重的罪犯进行遣返。他坚定努力争取数百万年轻无证移民和他们的父母的法律地位，例如允许四百万无证美国移民申请工作许可证。图为奥巴马会见支持“达卡政策”（DACA，即暂缓遣返年轻非法移民行政令）的年轻移民。
考核评语：奥巴马的移民政治遗产“明显不够完善”，“达卡政策”鼓励了年轻、无证件的西班牙裔参与政治、文化的蓬勃发展，但通过行政命令推进这两个计划也意味着，总统可以绕过国会，迅速而轻松地获得以前被限制的个人权利——那么新任总统特朗普也可以同样轻松地将它们投入历史的垃圾箱。
枪支管理：三度落泪
奥巴马2013年国情咨文演说：“距离桑迪·胡克小学校园枪击案发生已过去两个月。我知道这不是美国第一次就如何减少枪支暴力产生争论。但这一次，情况有所不同。”
答卷：在桑迪枪击案后，奥巴马成为了更严格的枪支控制法律的倡导者，他成功地使枪支控制从一个边缘议题变成了民主党的中心政策之一。但尽管白宫努力推动，国会依然拒绝了扩大联邦调查枪支销售背景的要求。2016年6月奥兰多夜总会事件后，新的枪支管制立法草案被迅速拒绝。
考核评语：面对国会的不同意见，奥巴马试图通过行政手段收紧枪支管制的行动显得象征意味大于实质用途。尤其是过去两年，美国不仅发生了史上伤亡人数最多的大规模枪击案，全国的枪击案总量也在多年下降之后，从2015年开始反弹。奥巴马承诺，将在他离任后继续与全国各地的组织合作，打击枪支暴力。
司法：透明化任重而道远
奥巴马2016年国情咨文演说：“我衷心希望今年两党能够在一些重要事务上同心协作，比如，推行刑事司法改革。”
奥巴马总统任期开始之前，美国司法方面大规模监禁的问题就吸引了全世界的关注，因此在整个任期中，奥巴马都致力于司法透明化。在第二任期中途的2015年，他宣布将会把刑事司法改革作为自己政治遗产的重要部分。
答卷：在此之后的几年中，总统迅速采取了行动：到奥巴马离职时，美国半个多世纪以来监狱总人数首次持续减少，奥巴马减轻的联邦刑罚比他之前的八任总统之和还多。在全国各地的选举中，越来越多的地方检察官赢得选举，针对有色人种的司法歧视也有所改善。
考核评语：当然，由于美国的大部分司法系统完全建立在联邦范围之外，奥巴马在这个领域的努力更多地在于为国家和地方政府树立榜样，而很难有具体的变革。
教育：为900万大学生免学费
奥巴马2015年国情咨文演说：“我想要做的就是，为愿意参与的人提供免费两年社区大学。这是我们能够做到的，它将培训我们的劳动力，让他们具备国际竞争力。”
美国历来以高水平的教育著称于世，尤其是在高等教育方面。布什总统时代提出的“不让一个孩子掉队法”，其初衷是解决贫困地区学生和少数族裔学生的受教育问题。
答卷：2015年12月10日，奥巴马在白宫签署“每个学生都成功”法案，取代“不让一个孩子掉队法”。奥巴马对外宣布了他的社区大学计划，承诺在未来10年内将斥资600亿美元，为900万大学生免去2年的社区大学学费。
考核评语：连白宫官员都承认这项耗资巨大的计划在华盛顿并没有取得什么实质性的进展，共和党人更不愿意通过这一项议案。但有工作人员称，奥巴马正在积极寻求州政府的支持，有三个州已经开始免去本地社区大学学生的学费。
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