国家体育总局足管中心正式注销成立职业联盟被提上日程

2017-01-07 17:11

1月5日，国家事业单位登记管理局管辖事业单位申办事项办结通知显示，国家体育总局足球运动管理中心（以下简称：足管中心）已于当天正式注销。中国足协已成为独立的社团法人。自从2015年3月《中国足球改革发展总体方案》正式公布后，中国足球的改革进程逐步加快，其中就包括足协与体育总局“脱钩”。至此，中国足球真正开始了市场化、专业化的进程。
“脱钩”完成
在《中国足球改革发展总体方案》正式公布5个月后，2015年8月，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布。中国足协与体育总局脱钩，依法独立运行，全面拥有自主权。早在方案推出时就明确提出要按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，并明确要求“中国足球协会与体育总局脱钩”。
至此，中国足球的“管办分离”可以说是落到实处。之前，历任足协主席和副主席，都由体育总局直接委派，中国足协与足管中心“一套班子，两块牌子”，双重身份一定程度上制约了中国足球真正的职业化发展进程。所以说，“脱钩”是中国足球改革的必经之路，意味着将事情交给真正专业的人去做。管办分离后，中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。足球运动管理中心正式撤销后，足球中心领导班子成员（4人）作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。
先天“畸形”
1995年1月3日，国家体育总局足球运动管理中心正式成立，20年后其终于结束了历史使命。然而，足管中心这个名词，注定了中国足球的先天畸形。
一直以来，国际足联明确禁止政府干预足球。各国实际上管理和引导足球运动的机构，都是以社会团体的形式出现。前身是国家体委足球处的足管中心，对外时并没有任何事务需要对接，反而要以中国足协的名义出现。与其他事业单位不同的是，足球运动的发展很大程度上与社会的自主性相关。而作为司局级单位的足管中心，领导大多是总局委任，工作方式时常唯上，而难以尊重足球运动的发展规律，俱乐部和联赛的利益往往成为牺牲品。多年来闹出了不少令人啼笑皆非的事件，足球整体水平却提高极为缓慢。
“脱钩”的想法早就有了。2011年，足坛打假扫黑结束后临危受命的足管中心主任韦迪，曾提出过管办分离方案，但管办分离最终变了味。后来韦迪走人，这项改革计划也一直耽搁了几年。
新生事物
从去年开始，随着一番人事更迭之后，足管中心终于成为了历史。而中国足球还将迎来一个新生事物——中国职业足球联盟。去年春天，中国足协在香河成立了联盟筹备小组，6月份在沈阳召开了联盟准备会议。联盟内将设中超、中甲、中乙三组，并设立竞赛、市场、财务、技术、法务及纪律委员会等一应俱全的部门。虽然经历了一些插曲，但联盟的成立近日终于有了明确的时间表，预计2月或3月便可以正式挂牌成立。
联盟筹备成立的初衷，是遵循了职业体育的市场规律，真正实现管办分离的一步。足协重在管理和引导，而职业联赛的主题在于俱乐部。两家职责分开，更加有利于联赛的良性运行，确保俱乐部的市场利益，足协也不再参与联赛的财务和经济效益等领域。就大方向而言，这是职业化体育发展的趋势。但是，在2016年最后一天，国内媒体曝出足协单方面撤掉原来的筹备组组长，令中乙俱乐部代表撤出，甚至代为起草联盟章程，将自身利益与联盟挂钩等等事件。如果说联盟能够顺利成立，那么真正行使职责恐怕还要等上一些时日。
王健林和许家印在足球领域都有着非凡的号召力，有消息称，两人已经成为联盟主席的热门人选。不过，中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全表示，未来主席人选还是要通过全国性会议选出。
中国足球最好的时代
仅从职业联赛的发展来讲，中国足球目前处在最好的时代。
管办分离终于成行，职业联盟的成立也日渐临近。至此，中国足球真正成为了一项市场化运行的体育运动。足球运动在世界范围内创造的经济体量极为惊人，而足球在中国的市场还远远不能达到外界预期。随着脱钩与放权并施，至少可以期待中国足球有一定的良性发展的基础。
当然，经历了10个月筹备期的职业联盟，绝对难以谈得上是一帆风顺。其中不乏足协方面干预的影子。一个放权，便触及了多少人的利益所在。不过，只要各家俱乐部可以谈得拢，那么，职业联赛的未来便有了最大的保障基础。毕竟联盟与足协将是两个平行独立的社团法人。只要形成强大的群众基础并保持高水平的管理方式，那么，足协想不放权也难。参照NBA联盟与美国篮协，以及英超与英足总。
之所以说是最好的时代，是因为现在各种改革阻力最小，需求最为迫切。实际上，足球一直以来都是国内最为开放的体育项目，现在职业联赛在亚洲范围内也有了不小的影响力，却一直在落后体制的管理下。“逆流而上”显然不是明智之举。
【来源：现代金报作者：郑乔】

共有评论0条